中國(guó)訴美禽肉限制案獲勝 WTO再度裁定美國(guó)違規(guī)

　　在國(guó)際貿(mào)易摩擦頻發(fā)的形勢(shì)下，中國(guó)利用“國(guó)際貿(mào)易規(guī)則”保護(hù)自身權(quán)益近期連獲好消息。繼裁定美對(duì)我鋼管等產(chǎn)品采取“雙反”(反傾銷和反補(bǔ)貼)措施違反世貿(mào)規(guī)則后，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)(DSB)當(dāng)?shù)貢r(shí)間25日正式通過(guò)“中國(guó)訴美國(guó)禽肉限制措施案”專家組報(bào)告，裁定美有關(guān)限制中國(guó)禽肉的條款不符合世貿(mào)組織規(guī)則。相關(guān)專家建議商務(wù)部牽頭，各行業(yè)商會(huì)和協(xié)會(huì)緊密配合，增加我國(guó)在世貿(mào)規(guī)則內(nèi)的談判。

　　從2007年開(kāi)始，美國(guó)通過(guò)年度撥款法案及相關(guān)措施，使中國(guó)禽肉制品無(wú)法出口到美國(guó)。應(yīng)中方要求，世貿(mào)組織去年7月31日決定設(shè)立專家組，調(diào)查并裁決美國(guó)相關(guān)措施是否違反世貿(mào)組織規(guī)則。

　　根據(jù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序，爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)如通過(guò)專家組報(bào)告，爭(zhēng)端各方須無(wú)條件接受。

　　對(duì)于DSB的裁定，商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人昨日表示，希望美方徹底消除專門針對(duì)中國(guó)禽肉設(shè)置的歧視性措施。

　　“我國(guó)利用世貿(mào)組織規(guī)則進(jìn)行訴訟的案例目前相對(duì)少一些，這個(gè)案件的獲勝給中國(guó)在‘規(guī)則內(nèi)’保護(hù)自己提供了參考。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系主任劉元春告訴記者，此前我國(guó)企業(yè)或相關(guān)部門不愿提交訴訟申請(qǐng)，一是由于世貿(mào)組織裁定需要相對(duì)專業(yè)的專家組織、協(xié)調(diào)，時(shí)間較長(zhǎng)，同時(shí)，世貿(mào)規(guī)則條款存在模糊地帶，并不是所有常規(guī)訴訟都能取得明確結(jié)果。

　　但是，充分利用世貿(mào)組織規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益，已經(jīng)成為擺在我國(guó)相關(guān)部門和企業(yè)面前的緊迫課題。全球金融危機(jī)后，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中國(guó)成為最大受害國(guó)，針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查不斷，商務(wù)部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，10月1日-15日，僅美國(guó)商務(wù)部對(duì)華發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)和相關(guān)案件就達(dá)24起。

　　“在世貿(mào)規(guī)則內(nèi)進(jìn)行訴訟可以增加我國(guó)在雙邊和多邊貿(mào)易中的籌碼，作為訴訟方，一旦獲勝，會(huì)給雙邊貿(mào)易帶來(lái)更重的砝碼。”劉元春建議，商務(wù)部應(yīng)做好牽頭工作，增加世貿(mào)規(guī)則內(nèi)的談判，各行業(yè)商會(huì)和協(xié)會(huì)也要做好配合工作，“商務(wù)部訴訟出發(fā)點(diǎn)為商務(wù)外交，企業(yè)出發(fā)點(diǎn)則不同。”

　　以年度撥款法案為例，2007年起美國(guó)發(fā)布法案及相關(guān)措施，對(duì)本國(guó)企業(yè)的采購(gòu)行為進(jìn)行限制，通常要求美國(guó)企業(yè)采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，對(duì)這種行為進(jìn)行訴訟，單純由商務(wù)部出面可能不能解決問(wèn)題，受害企業(yè)“抱團(tuán)”訴訟的效果會(huì)更明顯。“世貿(mào)規(guī)則內(nèi)的訴訟，要重視協(xié)會(huì)和企業(yè)的作用。”劉元春說(shuō)。

　　中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓也認(rèn)為，利用世貿(mào)規(guī)則進(jìn)行訴訟尚有較大空間。“我國(guó)利用世貿(mào)規(guī)則進(jìn)行訴訟的失敗案例較多，主要是因?yàn)槿鄙偈煜��?guó)際經(jīng)濟(jì)法的專業(yè)人才，導(dǎo)致在訴訟中處于被動(dòng)地位。”他建議，要利用好世貿(mào)規(guī)則，我國(guó)首先要培養(yǎng)熟知國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的專業(yè)人才，其次要通過(guò)大的政策環(huán)境形成利用法律的意識(shí)。“形成這種意識(shí)后，我們才有可能在國(guó)際訴訟中占有主動(dòng)地位，甚至影響國(guó)際規(guī)則的制定，這樣才能更好地利用世貿(mào)規(guī)則。”記者 齊琳 丁開(kāi)艷