中美匯率戰烽煙再起 長期博弈考驗兩國智慧

　　9月24日，美國眾議院分管貿易的籌款委員會在兩黨一致支持下通過了一個特別關稅法案，這意味著美國始自9月15日的對中國匯率襲討之聲進入一個新的階段。接下來的一周，該法案將接受眾議院435名議員的討論、修改和投票。

　　與此同時，自9月10日開始，人民幣匯率經歷了自1994年以來速率最快的一段升值期。至9月28日，中國外匯交易中心發布，人民幣對美元匯率中間價報6.7051比1，比6月19日二次匯改剛啟時升值1.79%。

　　伴隨雙方的攻守戰，中美兩國匯率戰再陷膠著。美國財政部已定于11月中旬發布半年度匯率報告，中國會否被指控為匯率操縱國，從而導致兩國對簿WTO并互相實施關稅懲罰，尚未可知。

　　可以確定的是，匯率博弈將在中美之間長期存在，解決長期問題需要長期戰略，而非權宜之計。

　　再拋匯率

　　9月13日，93名美國眾議員聯署致函，敦促眾議院議長就人民幣匯率相關法案安排投票。15日和16日，美國國會就人民幣匯率問題舉行了兩場聽證會。

　　“不是事出偶然，而是有必然因素。美國現在經濟情況不容樂觀，呈現‘無就業增長的復蘇’，失業率一直在高位，目前接近10%。”中銀國際首席經濟學家曹遠征在接受《財經國家周刊》記者專訪時指出，按照美國的預測，要達到2007年經濟高點的水平的話，需要1100萬個就業機會，但現在每年新增的不超過100萬個，意味著要11年以后才能達到目標。

　　這是美國關注匯率的一個焦點。

　　美國8月的統計數據顯示，這輪衰退已經造成了超過700萬人失業；當前1490萬失業人口中，約有三分之一處在長期失業狀態；另外還有200萬人因放棄尋找工作而未被計入失業人口。

　　要增加就業機會，就得增加出口；要增加出口，人民幣就要快速、大幅升值——這是美國議員們的基本邏輯。

　　2009年初擬定HR2378《匯率改革促進公平貿易法案》的發起人之一蒂姆•萊恩在9月中旬的眾議院聽證會上指出，人民幣匯率低估可能最高達到40%，相當于中國出口商品被補貼了40%，美國出口至中國的商品被征收了附加關稅。在2001至2008年間，美國國內因此損失的就業崗位達到240萬個，使美國制造業在國民經濟中的比例下降至不足10%。

　　類似激進的言論還包括：美國紐約州民主黨參議員查爾斯•舒默炮轟“中國操縱匯率就像是掐住了美國經濟復蘇的喉嚨”；再之前，美國經濟學家克魯格曼提出人民幣匯率低估不僅令美國失去了180萬個就業機會，而且還讓世界經濟增長下降了1.5個百分點。

　　“應該說，如果中國擴大進口或者提高消費的話，是有助于美國經濟復蘇的，但這不是唯一、或者最重要的因素，畢竟美國有很多內部原因，比如高負債、過度的消費、金融衍生品導致房地產泡沫，直至金融系統受到的沖擊等，都不是中國一手造成的。”渣打全球經濟師李煒在接受《財經國家周刊》記者采訪時指出，“在國際條約當中，更沒有‘責備放貸人’的條款，而是要求負債國或者是陷入嚴重債務危機的國家自己來糾正自身的消費模式。”

　　一個事實是，美國在傳統產品上對中國沒有競爭能力。“因為工資成本很高，通常是中國的十倍以上。即使中國對美減少出口了，這些機會還會流向東南亞等低成本國家，美國的貿易赤字并不能真正改善。”曹遠征說。

　　中國應對

　　很顯然，11月2日的美國國會中期選舉日益迫近，政客們的壓力演變成拿人民幣匯率問題說事兒。

　　北京大學中國經濟研究中心教授黃益平在接受采訪時提到，美國目前的狀況是：政客沖在最前面，他們并不見得認同人民幣匯率能解決經濟失衡問題，但需要以此來幫助他們解決政治問題；民眾看到國內的失業率高、以及對中國的逆差較大，所以在政客們的炒作之下，會同情和呼應其觀點；理性的經濟學家認為人民幣確實需要升值，但并不認同政客的炒作；一些跟中國有經濟往來的美國大企業比較明確地反對美國搞貿易保護主義；最后，就是夾在中間“左右逢源”的美國政府。

　　一位剛剛參加完中美經濟學家對話的中方代表告訴記者，美方的經濟學家跟中方代表調侃說：大家都知道人民幣升值不能解決貿易逆差問題，但你們為什么不能動一點兒呢？你們給點兒面子吧，弄不好我們美國的政府就下臺了。

　　事實是，奧巴馬政府已使出渾身解數，但就業依然上不去。他還承諾在其任期內使出口翻一番、并將財政赤字縮減在3%以內。而最新的民意調查結果卻對民主黨極為不利，支持率僅有41%。

　　市場預測，眾議院通過該法案的可能性較高，該法案的措辭最近已經過修改，將允許美國在對從中國和其他國家進口的商品計算臨時反補貼稅時，可以納入所估算的匯率低估幅度。但該法案要最終實施，還需得到參議院的通過，并最終由奧巴馬簽署。奧巴馬政府目前尚未表明立場。

　　中國正在抵制美方的壓力。15日美國會聽證會當天，中國商務部給出的數據顯示，2010年1~7月份，美國對于中國的出口增長了36%，高于中國對于美國的出口增速15個百分點。

　　央行貨幣政策委員會前任委員樊綱表示，中國短期內無法令人民幣大幅升值來迎合美國國會，即便人民幣一夜之間升值20%或30%，幾個月后美國的就業情況并未好轉，國會還會再度抱怨。

　　溫家寶總理在近日出席聯合國大會時再次重申，人民幣大幅升值的經濟條件并不具備，因為此舉將在中國引發大量失業。人民幣匯率是一個經濟問題，不應政治化。

　　而自9月10日以來，人民幣匯率持續強勁升值。9月21日，中國外匯交易中心發布，人民幣對美元匯率中間價報6.6997：1。

　　9月14日，由商務部副部長王超率領、由30家企業的近50名企業家組成的中國經貿代表團到美國，進行新一輪的投資和采購。商務部表示，在2010年底之前還會組織兩個貿促團對美進行經貿交流活動。在2005年及2010年兩次匯改之前，中國也都派遣了代表團到美國和歐盟進行采購。

　　長期博弈

　　美國眾議院籌款委員會通過的匯率法案，使美國對中國的匯率襲討之聲取得新進展，也加劇了已在升溫的貿易保護主義風險。

　　據報道，美國國會目前的規劃包括：多邊途徑解決問題，發揮G20峰會和IMF的作用；運用WTO爭端解決機制；最后才是美國立法和單邊行動。三者可以選擇，也可多管齊下。

　　有海外媒體調侃“G20已變成G2”，世界各國都在關注中美匯率事件。如今，中美任何一方都沒有絕對的實力來主導另一方的政策走勢。部分業內人士預計，人民幣會保持漸進式升值；然后，伴隨圣誕節和春節的到來，匯率爭戰將有一個短暫的停歇；明年，則再度登場。

　　分析人士說，目前世界上最重要的兩個經濟體，一個高速發展，一個在近期內增長乏力，必然使得中美關系本身變得越來越復雜。

　　“很多失衡問題不會短期消失，中美的匯率博弈是一個長期問題。”黃益平認為，中美的矛盾一直會有，現實在考驗決策者的政治智慧。 (王春梅)