3年僅查獲走私稀土1.6萬噸 折射海關(guān)難言之隱

　　連年開展的專項打擊行動，讓不少企圖借稀土走私大發(fā)不義財?shù)牟环ㄖ�徒夢碎海關(guān)。

　　昨日（10月13日），《每日經(jīng)濟新聞》記者從青島海關(guān)宣傳科采訪了解到，青島海關(guān)此前在一次專項行動中查獲一宗特大稀土走私大案，涉案稀土產(chǎn)品價值1.05億元，涉稅1052萬元。

　　面對稀土走私日漸嚴峻的局面，中國海關(guān)目前正不斷加大監(jiān)管力度、提高貨物查驗率。不過《每日經(jīng)濟新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管屢有涉案人員一次次被緝拿歸案，但稀土走私查處整體數(shù)量比較少，目前仍有大量稀土走私生意的“漏網(wǎng)之魚”逍遙法外。

　　品名不一牽出稀土走私要案

　　媒體報道稱，青島海關(guān)日前查獲一宗稀土走私大案，走私的稀土產(chǎn)品價值1.05億元，涉稅1052萬元，所有涉案人員均已被抓獲并受到法律嚴懲。

　　“這個案子是去年我們在一次專項行動中偵破的�！�10月13日，青島海關(guān)宣傳科有關(guān)負責人向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，稀土一直是海關(guān)重點查緝的商品，“以前我們曾經(jīng)多次舉行過專項行動。”

　　當時，淄博市某報關(guān)公司代理報關(guān)出口至日本的4000多噸貨物，但海關(guān)稽查人員很快發(fā)現(xiàn)了其中暗藏蹊蹺�！白畲蟮漠惓Ｊ撬�向海關(guān)申請的報關(guān)單的品名和倉單的品名不一致�！本兯饺藛T發(fā)現(xiàn)，在向海關(guān)申報出口的報關(guān)單上，貨物的品名為非稀土產(chǎn)品氧化鐵紅，但在倉單上卻顯示是名為氧化鑭的稀土產(chǎn)品。

　　“由于我國對稀土的出口配額有嚴格限制，如果貨品名稱不符的話，很可能存在走私稀土的行為�！鼻鄭u海關(guān)緝私局辦案人員在接受媒體采訪時稱。

　　此后，辦案人員拿到了涉案人員逄某遺留在辦公場所的業(yè)務(wù)記錄本，加上從境外調(diào)回大量資料，從而完善了證據(jù)鏈條。由此，這起稀土走私的始末逐漸浮出水面。

　　涉案人員胡某在與日本某公司簽訂供貨合同后，從內(nèi)蒙古某稀土產(chǎn)地采購了4100多噸稀土氧化物，其后將運貨出關(guān)的任務(wù)交給逄某，并承諾事成后支付逄某800多萬元通關(guān)好處費。逄某接手后，并沒有將這批氧化物直接拉到青島碼頭，而是在青島租了個倉庫存放起來。為了降低風險，逄某隨后到淄博市找了一家報關(guān)公司，要求對方進行異地報關(guān)，而報關(guān)所用的合同、發(fā)票等，均是從不法公司買來的假單據(jù)。

　　海關(guān)稽查力不從心

　　稀土作為一種特殊商品，一直是海關(guān)重點稽查的對象。

　　記者從熟知稀土查處情形的企業(yè)人士處了解到，經(jīng)過連年開展專項打擊行動，中國海關(guān)從2008年到現(xiàn)在已經(jīng)查獲稀土走私量約16000多噸，“面對稀土走私日漸猖獗的局面，中國海關(guān)也正不斷加大監(jiān)管力度、提高貨物查驗率。”深圳海關(guān)此前對外宣布，經(jīng)過縝密偵查，破獲礦產(chǎn)品出口走私稀土、錳鐵、鎂錠等礦產(chǎn)系列案，共查獲案件25宗，案值達2.15億元，涉稅3600萬元。在大連和南京同樣屢有稀土走私案件破獲的消息。此前，有業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，公認的年稀土走私量達2萬噸左右。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管涉案人員一次次被緝拿歸案，但目前稀土走私單純依靠海關(guān)查獲率仍比較低，大量稀土走私生意的“漏網(wǎng)之魚”逍遙法外。

　　據(jù)了解，稀土原料的品種有數(shù)百種，顏色多為白色或淡粉色，如果不經(jīng)過專業(yè)檢測，在物理外觀上很難分辨清楚。“我國的邊防海關(guān)數(shù)量眾多，其檢測水平和反稀土走私的意識也參差不齊�！卑�頭某稀土加工企業(yè)人士表示。

　　記者了解到，海關(guān)每年經(jīng)辦的出口產(chǎn)品種類繁多，數(shù)量較大，金屬礦產(chǎn)類和非金屬類別均很多。為了逃避國家的稀土整治，不少不法之徒企圖借變換走私花樣予以應(yīng)對�！跋⊥疗贩N經(jīng)常以其他名目進行走私，海關(guān)面對這種品名更換的情況很多，應(yīng)該說我們面臨的所有走私行為都是名目繁多的，這也加大了稽查難度�！鄙鲜銮鄭u海關(guān)宣傳科人士向記者坦言。

　　稽查難度的增大也緣于稀土出口配額的銳減。記者了解到，往年接近6萬噸的稀土配額還算比較多的，走私相對較少，而今年配額3萬多噸，隨著國際需求量的增加，稀土走私的“高利潤回報率，低查獲率”讓越來越多人鋌而走險。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者拿到的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2007年，我國全年稀土配額合計為59994噸，2008年合計為47448.7噸，2009年重新增至50145.1噸，而今年國家加大了稀土配額管控，數(shù)量減少至30258噸。“如今稀土的配額就像當初的糧票，現(xiàn)在還主要集中在少數(shù)企業(yè)，價格漲得那么快，出現(xiàn)買賣配額和走私稀土的情況就不足為奇了。”贛州稀土協(xié)會負責人在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱。（張國棟）