中國國有企業定位引發達沃斯領軍者熱議

   近年來，中國市場國有企業的力量正在增強，一些行業出現了“國進民退”趨勢。對中國國有企業的定位問題，夏季達沃斯領軍者企業家和專家們展開熱議。

　　“中國國有企業在經濟發展中正發揮越來越積極的作用，使得中國的經濟更穩定更持續。”國務院國資委原主任李榮融在夏季達沃斯論壇上說，此次全球金融危機中，國有企業在香港的表現是頂梁柱，是保持經濟穩定的重要因素。

　　中國遠洋運輸（集團）總公司總裁兼首席執行官魏家福也指出，國有企業是中國經濟的主力軍，在這場應對金融危機過程中，國有企業展現出很高的核心競爭力。

　　但在承認國有企業貢獻的同時，夏季達沃斯論壇中，對于國有企業定位的質疑聲仍然較多。一些與會者認為，國有企業的強勢發展擠占了民營企業的生存空間，造成了“國進民退”的現象。

　　“不同所有制經濟之間地位不平等，是導致國有經濟與非國有經濟不均衡發展的主要原因。”對外經濟貿易大學公共管理學院副教授李長安認為，近年來中國非國有經濟尤其是私營經濟發展明顯快于國有經濟，在國民經濟中的比重不斷提高。但從另外的角度看，國有經濟的壟斷現象并未消除，反而有進一步加強的傾向。

　　李長安指出，有報告顯示，在２０１０年中國企業５００強中，國有及國有控股企業占總數的６５．８％，實現營業收入占全部營業收入總額的８４．６９％；而根據英國《金融時報》最新發布的全球５００強企業排名中，中國進入５００強的全部為大型國有或者國有控股企業，沒有一家中國民營企業。

　　“由于中國還處于市場經濟初級階段，某些行業出現壟斷是正常的，是有利于中國經濟的。”李榮融舉例說，中國石油行業是明顯的壟斷行業，中石油、中石化、中海油３大國有企業占據了國內石油總產量的９０％以上。２００８年油價高漲時，國內油價始終保持穩定，盡管彌補了國內外差價，但它們同時也承受了高達１６００億元的巨額虧損。

　　清華大學馬克思主義學院副教授朱安東認為，就行業而言，凡屬關系國計民生、國家安全以及宏觀經濟運行的戰略行業以及具有自然壟斷性質的行業，都應該主要由國有企業來控制。

　　但遠東控股董事局主席蔣錫培不贊同行業劃分的觀點。“現在國有企業盡管是國民經濟的支柱，但是也并不是說哪個行業是國家應該壟斷的。因此，需要建立一個法規體制，無論哪個投資主體都在國家掌控之下，這就不用擔心了。”他說。

　　朱安東認為，從政府的角度來說，應該支持“國進民也進”，國企民企之間既有競爭也有合作，逐步形成優勢互補。在其他行業，也不應該限制國有企業，更不應該要求國企完全退出，應該允許不同所有制企業公平競爭。

　　財經評論人陳寧遠則表示，國家要建立平等主體的有充分競爭的市場環境。這個環境的建設，大部分情況下都需要國有企業退出。只有這樣，才能公正地對待參與市場競爭的經濟利益體，才會有正常、自由和平等的商業交易。

　　蔣錫培也指出，作為政府，就要倡導公平合理的競爭環境。各級政府一定要以市場經濟的規律辦事才可以。如果不這樣的話，肯定要付出沉重的代價。

　　李長安表示，秉承公平、公正的原則，這是保證市場效率最大化、社會福利最大化的制度基礎。因此，完全有必要啟動新一輪國企改革以消除市場壟斷現象、掃除民間資本進入的行業壁壘。（孟華　何宗渝　鄒蘭）