專家：采取實質(zhì)性稅收措施縮小收入差距

　　8月23日,第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議聽取了全國人大常委會關(guān)于圍繞編制“十二五”規(guī)劃綱要開展專題調(diào)研工作情況的報告。

　　全國人大常委會國民收入分配問題專題調(diào)研報告提出,盡快出臺收入分配體制改革方案,逐步形成中等收入者占多數(shù)的分配格局等建議。

　　由財經(jīng)委員會、預(yù)算工作委員會等形成的國民收入分配問題專題調(diào)研報告指出,目前國民收入分配存在居民收入、勞動報酬占比下降,城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)間收入分配差距擴大,收入分配秩序不規(guī)范等深層次問題。

　　該報告建議,盡快制定出臺收入分配體制改革方案,建立健全有利于居民收入合理增長和縮小收入分配差距的體制機制,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重、逐步形成中等收入者占多數(shù)的分配格局。

　　實際上,自去年底的中央經(jīng)濟工作會議,到近日國務(wù)院深化經(jīng)濟體制改革工作意見,近期中央一系列涉及收入分配話題的密集表態(tài),讓人們看到了收入分配改革的希望。

　　包括改革部分現(xiàn)行稅種、增加一些針對富人群體的稅種等在內(nèi)的收入分配改革,顯然已經(jīng)箭在弦上。

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　　據(jù)人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù)顯示,目前我國城鄉(xiāng)居民之間收入差距維持在3.3倍左右,行業(yè)間差距最高達(dá)到了15倍之多；10%的最高收入戶與10%的最低收入戶人均收入相差20多倍,少數(shù)金融國有企業(yè)高管的年薪水平是社會平均工資的100多倍,而個別企業(yè)高管的天價薪酬是社會平均工資的2000多倍。但與此同時,我國針對富人征收的稅種(如物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅等)也遲遲未有出臺。

　　參與新收入分配方案起草的中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所副所長高培勇就此對本報記者指出,在這個即將出臺的新改革方案中,關(guān)鍵要看能夠裝入什么樣的有助于縮小收入差距的實質(zhì)性措施。

　　他表示,我們必須看到,此前我國對收入分配的問題不可謂重視不夠,不可謂決心不大。“之所以在整個社會的一片關(guān)注之下收入分配差距越拉越大,在我看來,它主要是源自于政府調(diào)節(jié)手段的缺失。在不能圈定政府能夠拿出什么樣的調(diào)節(jié)手段去實施拉近分配差距的情況下,調(diào)節(jié)收入分配差距就是一句空話。”

　　數(shù)據(jù)顯示,中國公民納稅僅次于福利極高的法國,居世界第二,享受的福利才占稅收的8%。政府財政收入中教育、衛(wèi)生、社保等公共開支的比例,美國為42%,英國49%,加拿大52%,我國僅占8%。

　　上海財經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心副主任奚君羊指出,“居民收入增長慢,社會福利支出增長慢。近10多年來,國民收入分配一直在向政府傾斜。”

　　奚君羊表示,我國目前的國民收入分配格局仍存在著不合理的現(xiàn)象,如居民收入在國民收入分配中的比重偏低,在初次分配中工資所占比重偏低,而城鄉(xiāng)居民、不同社會群體之間兩極分化嚴(yán)重。

　　�ＮｋU的基尼指數(shù)引起決策層重視

　　根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,城鎮(zhèn)居民最高和最低10%的家庭人均可支配收入之比,從1985年時的2.9倍,上升至2005年時的9.2倍,而目前這一收入差已達(dá)到驚人的20倍之多。