四部委清理地方融資平臺(tái) 不良貸款或成絆腳石(2)

　　從風(fēng)險(xiǎn)程度看,多數(shù)貸款項(xiàng)目能夠產(chǎn)生穩(wěn)定、充足的現(xiàn)金流量,可覆蓋貸款本息,另有部分貸款確實(shí)存在還款來(lái)源不足的問題,但通過變更貸款主體、增加押品或追加擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施,其風(fēng)險(xiǎn)狀況會(huì)得到進(jìn)一步改善。

　　�＞揞~壞賬由誰(shuí)承擔(dān)?專家稱可能要全民埋單

　　如此巨大的呆壞賬規(guī)模,商業(yè)銀行必將承受巨大風(fēng)險(xiǎn)。有銀行人士表示擔(dān)心,若果沒有明確規(guī)定還款措施和責(zé)任,銀行可能會(huì)成為這1.5萬(wàn)億元撥備的最終買單人。而這些在政府出臺(tái)的細(xì)則里并沒有過多提及。

　　中國(guó)社科院研究員張曙光認(rèn)為,由于地方債風(fēng)險(xiǎn)的加大,四大行將有可能面臨二度不良資產(chǎn)剝離,以目前的地方財(cái)政水平,難以償還這些債務(wù)。

　　但中國(guó)社科院金融實(shí)驗(yàn)室主任劉煜輝表示,中國(guó)銀行業(yè)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)勢(shì)、最具決定性地位的部門,不僅是“大而不倒”,“小”也不會(huì)倒。任何小的一個(gè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生倒閉,或者清算,中國(guó)政府都會(huì)在第一時(shí)間,將危機(jī)摁在萌芽狀態(tài),不會(huì)讓它產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng),從而演變成系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　張曙光表示,要解決地方融資平臺(tái)所產(chǎn)生的債務(wù)問題幾乎都是需要靠全民埋單來(lái)加以解決,除了通過中央財(cái)政兜底加以解決之外,還可以通過全民所有制的國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)來(lái)償還,即中央企業(yè)和地方國(guó)企通過資本市場(chǎng)以股權(quán)變現(xiàn)的方式加以解決。

　　他認(rèn)為,如果政府不愿意采用上述兩種辦法做的話,也可以運(yùn)用過度的貨幣發(fā)行的方式來(lái)解決,即通過貨幣貶值和通貨膨脹的方式,使得原有的巨額地方債務(wù)“變毛”,減緩地方的還貸壓力。

　　��會(huì)否導(dǎo)致一批“半拉子”工程專家建議采取多種方式加以處理

　　雖然,中央此次清理地方融資平臺(tái),力度很大,但很多人士擔(dān)憂,此次清理牽涉面太廣,會(huì)受到諸多利益集團(tuán)的影響,最終效果并不能達(dá)到預(yù)期程度。

　　某地方銀監(jiān)局人士也認(rèn)為,想要厘清地方融資平臺(tái)并不容易,多年以來(lái),地方人民銀行、銀監(jiān)局、商業(yè)銀行都是依靠地方資源生存的,和地方政府、企業(yè)之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

　　地方融資平臺(tái)清理不僅牽涉到商業(yè)銀行的利益,對(duì)地方政府而言也是一次重大的改革,清理導(dǎo)致的壞賬會(huì)否導(dǎo)致一批“半拉子”工程出現(xiàn),中國(guó)社科院金融研究所金融市場(chǎng)研究室主任曹紅輝在接受記者采訪時(shí)表示,清理融資平臺(tái)重在防范風(fēng)險(xiǎn),而不應(yīng)因此制造新的風(fēng)險(xiǎn)。這應(yīng)成為融資平臺(tái)清理工作的出發(fā)點(diǎn)和指導(dǎo)方針。應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)、不同類型項(xiàng)目、不同信用等級(jí)的不同情況,對(duì)既有融資平臺(tái)分類采取多種方式加以處理。對(duì)于未來(lái)城鎮(zhèn)化建設(shè)中此類融資需求,也應(yīng)采取區(qū)別對(duì)待的方式,而不應(yīng)一刀切式地將地方融資平臺(tái)這一中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效融資渠道全面加以否定。

　　有觀點(diǎn)說中央財(cái)政比較殷實(shí),對(duì)地方債務(wù)有能力也應(yīng)該兜底,曹紅輝就認(rèn)為,如果不加以及時(shí)糾正和整改,總規(guī)模盲目擴(kuò)張,就可能造成失控,以至中央財(cái)政無(wú)法負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)中央對(duì)地方負(fù)債總規(guī)模的及時(shí)有效的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),以及控制是十分必要的。(記者呂天玲實(shí)習(xí)生鄢杜賀周祖燕周思)