稀土出口配額“稀缺”一噸難求引非法爆炒(3)

　　譬如出口氧化銪、氧化鏑，目前市場價(jià)達(dá)到了250萬~300萬元/噸，而出口氧化鈰卻只需要大約2.5萬元/噸，相差足足100倍。那么，在國家已經(jīng)圈定既定“出口數(shù)量”下，對于出口鏑、鋱、銪這類“昂貴的”稀有元素的企業(yè)，意味著其“出口金額”就會(huì)很大。按照計(jì)算公式，企業(yè)就將擁有更多優(yōu)勢在未來獲得更多的出口權(quán)重，即更多的出口配額。

　　“這樣的結(jié)果，就必然導(dǎo)致企業(yè)為使出口資質(zhì)達(dá)標(biāo)和爭奪出口權(quán)重，而逐漸偏向出口昂貴的、國家稀有的稀土元素，而這也就會(huì)造成多余的元素‘出’不掉，稀缺的元素管不住的現(xiàn)象。這實(shí)際和國家要保護(hù)和限制‘稀有’稀土元素出口的出發(fā)點(diǎn)完全相悖。”上述企業(yè)人士表示。

　　業(yè)內(nèi)人士建議細(xì)分配額標(biāo)準(zhǔn)

　　毋庸置疑，稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度自1998年實(shí)施以來，對限制低附加值稀土產(chǎn)品的出口、調(diào)整稀土產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)我國稀土產(chǎn)業(yè)鏈的形成起到了積極的作用。

　　然而，隨著中國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國際稀土市場形勢的轉(zhuǎn)變，多年未經(jīng)修改的配額制度在實(shí)踐中也的確顯示出一定的局限性。

　　在商務(wù)部此次公布的2010年下半年稀土出口配額的企業(yè)中，一家企業(yè)顯得格外引人注目。在諸多有資質(zhì)企業(yè)配額遭遇過半削減的同時(shí)，這家企業(yè)所得配額不降反升 （在2010年第一批配額中，獲得的配額是374噸，第二批獲得了380噸。）而據(jù)業(yè)內(nèi)人士向記者透露，這家企業(yè)正是因?yàn)槌隹阽C等昂貴“稀有”元素較多，才得以獲得如此之權(quán)重。

　　“國家本應(yīng)該嚴(yán)格控制鏑等‘稀有’元素的出口，但這樣還能增加配額，不是適得其反嗎？”贛州一家大型稀土企業(yè)的人士難掩自己的疑惑和不滿。

　　“17種稀土元素不能只用一個(gè)配額標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該按照稀缺程度分成兩個(gè)、3個(gè)、5個(gè)或更多的標(biāo)準(zhǔn)，就好比稀土的出口關(guān)稅，出口鏑、鋱是25%的關(guān)稅，出口鑭、鈰、鐠、釹是15%關(guān)稅，通過稅率的差別把元素的稀缺性體現(xiàn)出來。這樣雖然復(fù)雜一些，但必定能更好地保證配額計(jì)算方式和實(shí)際保護(hù)意義相統(tǒng)一。”上述大型國有稀土企業(yè)的人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示。

　　但記者采訪發(fā)現(xiàn)，這樣的提議目前也存在南北差異，南方企業(yè)普遍對現(xiàn)行制度比較認(rèn)可，原因在于南方出口鏑、鋱等“昂貴稀有”元素較北方多，比較有利于獲得較高的權(quán)重。

　　還有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，出口配額下達(dá)到企業(yè)的時(shí)間平均滯后一個(gè)季度，而稀土企業(yè)在沒有取得配額的情況下，不敢與外商簽訂協(xié)議，造成我國稀土行業(yè)產(chǎn)品整體呈現(xiàn)供應(yīng)不穩(wěn)定的狀況。

　　贛州市稀土行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長、贛州稀土礦業(yè)公司副總經(jīng)理賴兆添對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，近幾年，出口配額的計(jì)算公式總體趨勢已經(jīng)在向生產(chǎn)型企業(yè)轉(zhuǎn)移，除去配額分配不公及配額計(jì)算公式的爭議，配額買賣的盛行及價(jià)位的持續(xù)暴漲實(shí)際都反映了監(jiān)管機(jī)制的重大疏漏，建議一定要加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)針對配額進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)和出口的實(shí)際狀況進(jìn)行變化和調(diào)整。（李卓）