發改委：國際小麥價格上漲對國內糧價影響較小

　　中新網8月13日電 據發改委網站消息，國家發展改革委價格司有關負責人，就近期國際市場糧價上漲對國內糧價的影響作出回應。他認為，目前沒有出現國際市場糧價的全面上漲，即使國際市場小麥價格漲幅較高，也不會對國內糧價造成明顯影響。以下是答問全文。

　　近日，有媒體稱“全球糧價高漲潮流席卷中國，局地可能現‘搶購’”，“這輪以小麥為首的農產品價格上漲將向玉米、大豆市場傳導，國際農產品市場價格將繼續上升，國際糧價上漲可能會傳導到中國糧食市場”。針對這種擔心，記者采訪了國家發展改革委價格司有關負責人，請他對社會關注的熱點問題一一解答。他認為，目前沒有出現國際市場糧價的全面上漲，即使國際市場小麥價格漲幅較高，也不會對國內糧價造成明顯影響。

　　問：7月初以來，由于俄羅斯等主要小麥出口國遭遇嚴重干旱災害，國際市場小麥價格出現大幅上漲，玉米、大豆價格也有所上漲。請您介紹一下當前國內外糧食市場價格情況。

　　答：我們注意到近期國際市場小麥價格出現大幅上漲的情況，也非常關注國際糧價上漲對我國的影響。從國際國內主要糧食品種價格看，目前國際市場糧價全面大幅度低于國內市場，即使國際市場價格出現小麥價格漲幅較大的情況，也不會對國內市場價格造成明顯沖擊。

　　據監測，今年上半年，芝加哥市場小麥、玉米期貨價格和泰國大米現貨FOB價分別為每噸177美元、143美元和496美元，比去年同期分別下降13.3%、7.2%、12.8%。6月份，國際市場小麥、玉米、大米現貨價格比國內批發價格每噸分別低880元、1060元和660元左右。

　　受俄羅斯、烏克蘭和哈薩克地區持續干旱等因素影響，市場預期全球小麥將減產，導致7月份國際市場小麥價格大幅上漲。另外，市場擔心歐洲和美國農業主產區高溫天氣可能造成玉米和大豆產量下降，玉米、大豆價格也有所上漲。芝加哥市場最近交割的小麥、玉米、大豆期貨價格分別為每噸207美元、148美元、371美元，比上月分別上漲25.6%、8.1%、6.4%。同時，受市場需求不旺、庫存充足等因素影響，國際市場大米價格有所下降。與7月初相比，目前泰國大米現貨FOB價格下降約4%。

　　據我委測算，7月份，國內小麥、玉米、大豆批發價格分別比國際市場(美國、巴西現貨價)每噸高695元、1005元、813元；國內晚秈米批發價格比品質接近的越南大米(含碎5%，現貨FOB價)每噸高692元；國內粳米批發價格比品質接近的泰國大米(含碎10%，現貨FOB價)每噸高695元。

　　問：既然當前國際市場價格低于國內，在您看來國際市場價格上漲尚不構成對國內糧價上漲的推動力。但國際市場價格會不會繼續大幅度上漲？對此，您如何看待？

　　答：這輪糧價上漲主要是由近期市場炒作題材增多、炒作加劇引起的。雖然部分小麥主產國因災減產，但全球小麥產需仍能夠保持基本平衡，且庫存水平較高，加之玉米、大豆、大米繼續保持供大于求的格局，隨著近期市場炒作因素的逐步消失，價格水平可能回歸到供求基本面上。

　　第一，當前國際市場糧食供求總體平衡，不具備大幅漲價的基礎。據美國農業部7月份報告預計，除當年小麥產需基本平衡，略有缺口外，玉米、大米、大豆均庫存充裕，供大于求。2010/11年度全球小麥產量為6.61億噸，需求量為6.67億噸，產需缺口約0.06億噸，庫存為1.87億噸，庫存消費比為28%，高于正常水平。玉米、大米、大豆供求平衡，略有盈余。2010/11年度全球玉米產量8.32億噸，需求量8.31億噸，庫存1.41億噸；大米產量4.59億噸，需求量4.52億噸，庫存0.97億噸；大豆產量2.51億噸，需求量2.48億噸，庫存0.68億噸。

　　第二，目前國際市場糧價遠低于2008年金融危機之前的水平，這次價格上漲屬恢復性價格上漲。2008年國際金融危機之前，國際市場主要糧食品種價格均高位運行，之后出現較大幅度下降。目前雖在低位上有所回升，但遠低于2008年之前的水平。與年初相比，8月10日芝加哥小麥期貨價格上漲25%，芝加哥玉米、大豆期貨價格和泰國、越南大米現貨價格則分別下降6%、1%和27%、28%。與國際金融危機前的高點相比，8月10日芝加哥期貨市場小麥、玉米、大豆價格和泰國、越南大米現貨價格分別低46%、48%、38%和57%、63%。

　　我們已經注意到，最近小麥期貨價格開始回落了。與7月初相比，8月5日芝加哥期貨市場小麥價格上漲了約60%；最近幾天又出現較大幅度回調，8月10日比8月5日下降了12%。這也從一個側面證明了國際糧價不具備持續、大幅上漲的可能性。

　　問：謝謝您的分析，但在各國大規模經濟刺激政策退出放緩、流動性仍然充裕的條件下，由于貨幣因素、炒作因素疊加，加劇了各方面對國際市場糧價大幅上漲可能性的擔憂。那么，如果國際市場糧價真的出現了大幅度上漲，會對國內造成什么影響？

　　答：您說的很對，盡管國際市場糧價大幅上漲的可能性不大，但我們還是要未雨綢繆，做好應對準備。這里我要說幾點看法，一是國內糧食市場供求基本平衡，除大豆外國內各主要糧食品種都能自給，國際市場糧價大幅波動對國內市場的沖擊是有限的；二是近年來國家農產品價格調控政策體系逐步完善，目標是促使國內糧食價格穩步、小幅上升，這個態勢不會因國際市場的沖擊而中斷。

　　一方面，國內外糧食市場價格關聯較小。我國小麥、玉米、稻谷產需基本平衡，進口量很小，不足國內糧食總產量的1%，主要糧食品種能夠自給自足，國內糧食價格變動基本不受國內市場的影響。例如，2007年-2008年上半年，國際市場糧食價格持續大幅上漲，小麥、玉米價格最高上漲一倍左右，大米價格最高上漲兩倍左右，同期國內小麥、玉米、稻谷價格漲幅分別為9%、21%和14%。2008年下半年，國際市場糧食價格大幅下跌，年底小麥、玉米、大米價格均比上半年最高價位下降一半左右，而同期國內糧食價格除玉米外均保持了基本穩定、穩中略升的態勢，2009年1月與2008年7月相比，國內小麥、玉米、稻谷價格漲幅分別為4%、-16%和2%。

　　另一方面，國內各項調控政策發揮了明顯作用。2004年以來，我國已經形成了包括最低收購價、臨時收儲、直接補貼、進出口調節等糧食價格調控政策體系，其政策目標是保持糧食價格在合理水平上的基本穩定，避免大起大落。這在2007年以來的實踐中已經得到了證明。在糧食連續6年增產的基礎上，今年夏糧又取得好收成，與上年基本持平；小麥產量超過上年，實現了連續7年增產。做好我們自己的事情，促使糧食穩產增產，保障農民增產增收，是保障國內糧食供應、穩定糧食價格、應對國際市場沖擊的堅實基礎。

　　問：最后，能否請您介紹一下今年以來國內糧食市場的價格情況，以及對下一步走勢的預測？

　　答：今年上半年，國內市場糧食價格繼續保持了穩定上升態勢，下半年糧食市場供需基本平衡的格局不會改變，但要高度關注國內氣候條件極端異常，農業災害多發頻發，對糧食生產造成的不利影響，認真落實國務院近期關于穩定秋糧生產的政策部署，把穩定糧食生產作為工作重點，并做好防范糧食市場異常波動的各項準備工作。

　　據我委監測，今年上半年，稻谷、小麥、玉米三種糧食平均收購價格比去年同期上漲12.3%。粳稻、玉米價格上漲較多，新麥價格高開且上市初期漲勢較快。7月份，多數地區新麥收購價格趨于平穩，前期漲幅較高的粳稻收購價格在國家調控作用下略有回落；秈稻、玉米收購價格繼續上升但升勢趨緩，大豆收購價格略有下降。

　　初步統計，秋糧種植面積比去年增加了400多萬畝，但考慮到受年初普遍低溫、夏糧和早稻收獲時間推遲等影響，各地秋糧播種普遍推遲，下半年氣候情況還不確定，加之農民改種單產相對低一些的早熟品種，可能造成產量和品質下降，占全年糧食產量2/3左右的秋糧生產存在一些不確定性。

　　國家高度重視穩定秋糧生產工作。8月11日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署了抗災救災、施肥、預防病蟲害、農資種子供應等一系列進一步支持晚稻及秋糧生產的政策措施。各地區和有關部門要認真落實國務院的統一部署，強化工作措施、加大支持力度，特別是近年來，我國糧食連年豐收，庫存充裕，庫存消費比達40%以上，大大超過國際公認的17-18%的安全線水平，下半年我們有能力做到繼續保持糧食價格穩定、小幅上升，在促使農民收入穩定增長的同時，為穩定今后的糧食生產打下堅實的基礎。