新一輪西部大開發啟幕

　　昨天，位于寧夏回族自治區境內的402公里標準化堤防工程和508公里濱河大道全線貫通，這成為新一輪西部大開發又一個竣工的項目之一。同一天，為期兩天的西部大開發工作會議也在京落幕。幾乎與此同時，國家發改委7月5日宣布了更為宏偉的大開發計劃，國家計劃今年新開工23項西部大開發重點工程，投資總規模為6822億元，這一規模大約占西部大開放過去9年投資總額的1/3。

　　政策出現方向性轉變

　　當《國際金融報》記者將這個重大消息告訴清華大學中國與世界經濟研究中心教授、中國社會科學院經濟研究所研究員袁鋼明時，他認為：“這只是國家十年來西部大開發政策的延續和完善。”

　　袁鋼明告訴記者，今年是西部大開發戰略實施十周年，同時也是這一戰略實施的關鍵一年，中央今年終于在這一戰略上有了重大的轉變和突破。

　　袁鋼明所指的“有重大轉變和突破”的政策就是上個月18日國務院批復設立的重慶兩江新區掛牌成立。“這標志著繼上海浦東新區、天津濱海新區之后，第三個國家級開發開放的重點新區，正式登上了我國改革發展的歷史舞臺。”

　　袁鋼明表示，西部大開放實施至今，最大的遺憾就是沒有得到國家在政策上的支持。

　　袁鋼明告訴記者，和國務院批復設立重慶兩江新區相比，此次國家發改委宣布今年投資6822億元用于西部開發的政策只是“小巫見大巫”。前一個政策說明國家在新一輪西部大開發的政策制定中方向已經開始轉變，而后者只是整個政策中的一個棋子。

　　五項要求將被落實

　　袁鋼明對記者表示，過去十年的西部大開發最缺少的就是稅收優惠和資源價格被長期壓制。“沒有稅收優惠政策導致外資和民營資本一直沒有進入到西部，資源價格被國家長期壓制最直接的后果就是阻礙了西部地區將資源優勢轉化為經濟優勢。”

　　袁鋼明指出，從西部大開發戰略實施起，中央不僅沒有對外資企業和民營企業投資西部在政策上有所傾斜反而給東部地區過多的優惠政策。“西部地區大多數沒有進入國家鼓勵行業的企業所得稅都在40%左右，但外資在東部投資的企業所得稅只有24%，出口加工企業的所得稅只有5%。”

　　袁鋼明表示，新一輪的西部大開發不僅要使西部在稅收方面享受更加優惠的政策，另外國家相關部門必須加緊對資源性產品價格的改革，使西部的經濟發展不再依靠國家的巨大投資和東部的產業轉移，發揮資源優勢才是西部經濟可持續發展的方向。本報記者 馬繼鵬　發自北京