早在1998年，北京公交系統(tǒng)開始大規(guī)模重組，相關(guān)部門亦希望通過市場(chǎng)和社會(huì)兩方面努力，解決困擾首都的擁堵問題。
當(dāng)年，原來的公汽一公司、二公司和電車公司被拆分，重新組建了第一到第七客運(yùn)分公司、電車客運(yùn)分公司和保修一分公司、保修二分公司、保修三分公司等11個(gè)專業(yè)分公司。以八個(gè)客運(yùn)分公司的旅游線路、專線和小公共線路為基礎(chǔ)組建了巴士客運(yùn)分公司。
1999年，北京巴士股份有限公司也正式成立。該公司由5家公司聯(lián)合組成，北京公交總公司對(duì)其實(shí)行絕對(duì)控股。在2003年之前，該公司得益于公交總公司的大力支持和銀行的貸款支持，發(fā)展迅猛，利潤(rùn)高漲。
對(duì)此，相關(guān)人士曾表示，北京市公共交通領(lǐng)域的改革取得了重大突破性進(jìn)展，巴士公司為公交企業(yè)真正走向市場(chǎng)開了一個(gè)好頭。
然而，由于擴(kuò)張過速，2003年巴士公司開始出現(xiàn)虧損。公司的車輛維護(hù)和新車更換遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)展的需要。
2006年6月30曰，北京巴士發(fā)布公告宣布公司擬將所擁有的城市客運(yùn)業(yè)務(wù)資產(chǎn)及相關(guān)負(fù)債與集團(tuán)公司所擁有的郊區(qū)客運(yùn)業(yè)務(wù)、駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)、旅游業(yè)務(wù)和汽車租賃業(yè)務(wù)的相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行置換。北京巴士將不再經(jīng)營(yíng)城市客運(yùn)業(yè)務(wù)，而僅僅保留郊區(qū)客運(yùn)業(yè)務(wù)。
至此，北京公交徹底市場(chǎng)化改革宣告結(jié)束。
公交月票的改革，北京市政府則較為謹(jǐn)慎。2005年，曾傳出北京將取消月票這一福利政策的做法，這引起了公眾的議論。2005年11月，分管交通的北京市副市長(zhǎng)吉林還對(duì)外宣稱，“北京將不會(huì)取消月票，將推行IC卡，以取代現(xiàn)在的紙板月票。”
然而，據(jù)公交部門統(tǒng)計(jì)，2003年每張?jiān)缕钡膶?shí)際成本已達(dá)103.41元。僅月票一項(xiàng)，公交公司全年就虧損11.02億元。
2006年，由于交通IC卡的推行，為統(tǒng)計(jì)月票使用頻率提供了技術(shù)支持。經(jīng)過一系列的調(diào)研及審慎考慮之后，北京市政府取消月票的決定才得以出臺(tái)。
公交優(yōu)先
1月7日，北京中觀經(jīng)濟(jì)調(diào)查有限公司公布了其于1月4日至6日采用計(jì)算機(jī)輔助電話訪問的方式進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果。
調(diào)查顯示，83.3%的居民表示改革后其出行費(fèi)用減少了，12.5%的居民出行費(fèi)用沒有變化，4.2%的居民出行費(fèi)用增加了。
此外，約六成的居民認(rèn)為本次公交改革將有效緩解交通擁堵。79.8%的受訪居民表示本次公交改革使其出行更加方便，并表示將增加乘坐公交車出行的次數(shù)。
據(jù)了解，出于扶持“公交優(yōu)先”政策的考慮，北京市將有一系列的舉措。
2007年，北京市財(cái)政將加大對(duì)公交的投入，預(yù)計(jì)將安排49.76億元支持公共交通事業(yè)發(fā)展，比上年增加13.04億元。同時(shí)，改變對(duì)公交企業(yè)補(bǔ)貼的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)檎湾X購(gòu)買公交企業(yè)的服務(wù)，為民眾提供充足良好的公共產(chǎn)品。
為了力促“公交優(yōu)先”，北京市財(cái)政今年將安排116.7億元支持優(yōu)化公共交通及軌道交通投資。為使公共交通成為市民出行的主要方式，北京市政府還將繼續(xù)投資1000余億元用于交通環(huán)境、軌道交通、公共交通、路網(wǎng)建設(shè)、客運(yùn)樞紐、停車系統(tǒng)以及交通管理等方面的改善。
在票價(jià)打折效應(yīng)下，截至1月8日上午，北京市公交IC卡銷售量已達(dá)692.5萬(wàn)張，較1月1日多出了近70萬(wàn)張。
“公交優(yōu)先，肯定是一件好事。”北京市民小李說，但這是為了應(yīng)付2008年奧運(yùn)會(huì)的政績(jī)工程，還是一項(xiàng)長(zhǎng)期的惠民政策，還需要長(zhǎng)期觀察。“如果，交通IC卡也像銀行卡一樣，在吸引用戶時(shí)實(shí)行一系列優(yōu)惠，而用戶群形成后又變相加價(jià)漲價(jià)，這將與惠民政策背道而馳。”(中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 龐皎明)
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