在國內市場和海外市場上，中國汽車業正遭遇前所未有的壓力。7月18日，世界貿易組織(WTO)裁定：中國的《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》違反了國際貿易規則，禁止中國對進口汽車零部件追加進口關稅。因此，美國、歐盟和加拿大勝訴，中國敗訴。這成為中國2001年加入世界貿易組織以來首次在貿易司法爭端中敗北的案子。

　　看似不起眼的汽車零部件為何掀起了跨國大風波？這起官司會給中國汽車業帶來什么？中國世界貿易組織研究會常務理事周世儉毫不留情地指出，“海外汽車企業們就是希望中國淪為其代工基地，不希望中國汽車在核心零部件上具有競爭力。”

　　中國遭遇了自2001年加入世界貿易組織(WTO)以來的第一次敗訴。

　　7月18日，世界貿易組織公布了關于中國與美國、歐盟和加拿大三方汽車零部件爭端的裁決報告：中國的《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》違反了國際貿易規則。

　　盡管這一結果與今年2月向當事方公布的中期報告(初步調查結果)內容一致，即支持美國、歐盟、加拿大的觀點，認為中國對超過整車60%以上的進口零部件按整車征稅的做法構成對進口汽車零部件的歧視。

　　在沉默數日后，7月22日，中國商務部發布聲明：中方并不完全認同專家組報告的內容及結論。根據WTO爭端解決程序，中方保留提出上訴的權利。

　　一場跨國爭論未來將再度拉開帷幕。

　　打擊偷逃稅VS入世承諾

　　對于《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》合理與否，中外雙方各執己見。

　　“我們并不是禁止外國汽車零部件進入中國，而是要求其合法地進來�！敝袊�世界貿易組織研究會常務理事周世儉告訴上海證券報記者，“海關方面人員親口告訴我，其曾經看到一輛底盤車身等均組裝好的外國汽車，就差裝四個車輪。進口者聲稱這是零部件，要求按零部件稅率繳稅(即征稅10%)。眾所周知，在中國國內裝上四個輪子，他們就會按整車銷售。這樣的零部件和一輛完好的整車有多大區別？”

　　中國商務部國際貿易經濟合作研究院博士梅新育一針見血地指出：抹平兩者(整車和構成整車特征的零部件)之間的稅率差，相當于鼓勵公開走私！

　　中國商務部相關人士也屢次在不同場合表明：中國并沒有違反WTO的相關規則，《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》出臺是為了防止不法分子利用整車和零部件的稅差規避海關監督、偷逃關稅，也是打擊非法拼裝、保護消費者利益的措施，是符合世貿組織規則的。

　　但是，歐盟、美國、加拿大方面對此并不認同，他們緊緊咬住中國入世前的承諾不放。WTO爭端解決機構專家報告明確指出：中國《汽車產業發展政策》(2004年)、《進口汽車零部件構成整車特征核定規則》、《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》違反了GATT 1994(1994年關稅與貿易總協定)第2.1(a)條、第2.1(b)條關于遵守減讓表義務的規定，也違反了GATT 1994第3.2條和第3.4條關于國民待遇的規定等。

　　歐盟發言人Peter Power說，不應當按整車關稅稅率來征收汽車零部件關稅。歐洲汽車工業協會北京代表處首席代表戴麟直接指出，加入WTO前，中國政府承諾2005年零部件關稅為10%。

　　歐洲汽車工業協會秘書長伊萬·霍達曾告訴上海證券報，“針對中國汽車零部件進口爭端成立了專家小組，該小組將堅持WTO原則，不會放棄讓中國取消《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》的某些規定�！�

　　禮讓VS緊逼

　　在這場耗費時日的訴訟中，我們看到一個禮讓的中國和一群緊逼的海外勢力。

　　周世儉指出，自《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》出臺后，就沒有真正實施過，一拖再拖。對構成整車的汽車零部件仍然未加征關稅，但海外國家還是緊逼著展開WTO訴訟。

　　在2005年2月28日中國有關部門發布的《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》指出，自2006年7月1日起，對在中國組裝的汽車，若其進口零組件價格總和達到該車型整車總價格的60%以上，這些進口零組件將不再以零組件稅率課稅，而是按照整車稅率課征進口關稅，且在組裝成整車之前以保稅方式處理。

　　但確如周世儉所言，中國政府于2006年7月5日做出讓步，將《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》實施期最終延至2008年7月1日才實施。在兩年的拖延中，一些跨國汽車企業坐享了高達15%的關稅差。

　　對此，美國貿易代表Susan Schwab視而不見，其發布聲明：世界貿易組織的報告“毫無疑問地指出，在世界貿易組織體系中，中國對美國等汽車零部件的歧視性待遇無容身之地�！�

　　在這一進一退中，隱藏著各方利益的角逐。看似簡單易懂的問題，因為外方站在本國經濟利益和汽車產業政策角度而始終無法達成共識。

　　美國、歐盟稱，中國對進口汽車零部件征稅，將迫使海外汽車生產商如通用汽車、大眾汽車等向中國大量采購汽車零部件。這一比例占其中國組裝汽車的40%或者更高，這大大打擊了美國、歐盟本已脆弱的汽車零部件業。

　　“他們在鉆空子，其最終結果就是影響核心汽車零部件的國產化率，想讓中國永遠淪為國際汽車的組裝廠。”而周世儉則指出，“汽車的核心技術就是汽車動力總成，這也是附加值和利潤率最高的汽車零部件組成部分�？鐕�汽車巨頭們進口的散件多為動力總成。”

　　盡管中方可能上訴，但按照正常程序最多再拖兩年。按照慣例，世界貿易爭端解決機構專家組裁決鮮有被推翻的案例，因此未來極可能維持原判，那么，屆時中國將對“不符合標準”進口汽車零部件征收10%的關稅。明知對方在鉆空子、刻意逃稅，卻無法應對！這是一種更大的悲哀！(吳瓊）