截至2007年11月，國內(nèi)總計召回汽車130萬余輛，涉及45家國內(nèi)外企業(yè)的107種車型，召回次數(shù)達103次

　　作為舶來品的汽車召回，在3年前汽車召回制度剛推出的時候，在廣大消費者和汽車廠家的眼中，它不僅陌生，而且很不受歡迎。時至今日，汽車召回已被逐漸地認同和接受。但是由于多方面的原因，該制度的很多本應(yīng)發(fā)揮的作用并未彰顯出來

　　前不久，上海通用汽車召回了其在2006年3月10日至2007年3月22日期間生產(chǎn)的部分君越轎車，共計7056輛。此次召回的原因是上述日期內(nèi)部分批次前制動器相關(guān)零件處于極限偏差，在個別情況下，能導(dǎo)致車輛發(fā)生制動抖動現(xiàn)象，會影響車輛操縱和駕駛的舒適性。通用汽車公司將對召回范圍內(nèi)的車輛免費檢修前制動器相關(guān)零件，以消除隱患。

　　來自國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心的數(shù)據(jù)顯示，截至2007年11月，國內(nèi)總計召回汽車130萬余輛，涉及45家國內(nèi)外企業(yè)的107種車型，召回次數(shù)達103次。其中，2007年前11個月，共計召回23次，涉及25種車型的58萬余輛。2007年3月，廣州本田汽車有限公司對部分奧德賽、飛度、雅閣汽車實施召回，其中包括近42萬輛雅閣汽車，成為迄今我國規(guī)模最大的汽車召回事件。

　　作為舶來品的汽車召回，在3年前汽車召回制度剛推出的時候，在廣大消費者和汽車廠家的眼中，它不僅是一個很陌生的字眼，也是一個很不受歡迎的東西；而如今它卻已被廣泛的認同和接受，并且發(fā)揮的作用也越來越大。但是由于多方面的原因，該制度的很多本應(yīng)發(fā)揮的作用并未彰顯出來，因此，對中國的汽車召回來說，要走的路仍然很遠。

　　召回已成家常便飯

　　“自《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》正式實施以來，適應(yīng)我國國情的缺陷汽車召回制度已經(jīng)逐步確立。”國家質(zhì)檢總局質(zhì)量司司長孫波在日前召開的“汽車召回制度實施3周年總結(jié)暨產(chǎn)品召回制度研討會”上總結(jié)認為，通過3年的實施，汽車召回制度已經(jīng)產(chǎn)生了很好的社會效果，得到了消費者和汽車生產(chǎn)企業(yè)的一致認可。

　　這可以從很多地方找到證據(jù)。進入去年10月份以來，國內(nèi)外品牌在中國的召回事件更是層出不窮。從近期召回的公告中可以發(fā)現(xiàn)，實施召回的既有國外知名品牌，也有合資廠家，涉及小轎車、多功能車、客車等，問題則包括電子電器、動力傳動系統(tǒng)、制動等多個影響駕駛安全的關(guān)鍵部件，汽車召回已漸漸褪去“作秀”的外衣。

　　一位汽車行業(yè)資深人士表示，從2007年的情況來看，雖然總量上還是超過了2006年，但頻次比2006年要低。“當(dāng)召回已經(jīng)成家常便飯，那正說明了企業(yè)和消費者的雙向成熟。2007年的召回，我把它定義為汽車消費市場成熟理性的現(xiàn)象。”

　　四川一汽豐田汽車有限公司的譚文江坦言，這3年間，他所在的企業(yè)對汽車召回制度也經(jīng)歷了從陌生到熟悉、從擔(dān)心到支持的一個過程。如今，企業(yè)已經(jīng)認識到對缺陷汽車實施召回是汽車制造商對社會和廣大消費者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。“逃避責(zé)任，不僅不能消除負面影響，反而會大大損害企業(yè)形象。”

　　國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心副主任王松透露，該中心的投訴系統(tǒng)曾接到多起投訴，稱某汽車企業(yè)利用保養(yǎng)之機免費為車主更換有安全隱患的零部件。“同樣是免費更換，但是消費者就能夠發(fā)現(xiàn)這其中的問題所在，這讓我們感到很欣慰。”

　　而來自汽車廠商的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有89%的汽車消費者認為“召回是企業(yè)負責(zé)任的表現(xiàn)”。從銷售數(shù)字上看，絕大部分汽車在實施召回之后，其銷量并未受到影響。

　　逐漸被認同的制度

　　“我國汽車召回制度的建立，是一個與汽車企業(yè)從對立到建立友誼的過程。”國家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司助理巡視員汪立昕如此評價。從開始建立到實施，企業(yè)和消費者對汽車召回委實是一個逐漸熟悉與理解的過程。

　　召回制度的建立過程并不輕松。據(jù)汪立昕回憶，當(dāng)時質(zhì)檢總局著手建立召回制度的時候，汽車業(yè)內(nèi)包括汽車企業(yè)、業(yè)內(nèi)專家、一些中介機構(gòu)等都對召回制度頗有微詞，普遍認為中國汽車工業(yè)還不成熟，汽車企業(yè)難以承受召回帶來的壓力，抵觸情緒很大，甚至有人放言：汽車召回之日，就是中國汽車滅頂之時。

　　但歷史前行的步伐是無人能阻擋的。重重阻力下的中國汽車召回制度，隨著中國加入世貿(mào)組織的到來給了一個強有力的推動。2004年3月15日，我國正式公布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，當(dāng)年10月1日起正式施行。

　　在規(guī)定正式實施的四個月前，一汽轎車和廣州本田兩家汽車生產(chǎn)廠家率先吃了“螃蟹”。2004年6月18日，由于燃油箱隔熱裝置與排氣管之間的間隙不夠大，一汽轎車決定在全國范圍內(nèi)召回2002年12月26日至2004年3月25日期間生產(chǎn)的M AZDA6。與此同時，因燃油箱體與箱內(nèi)燃油室支架焊點處出現(xiàn)振裂現(xiàn)象，廣州本田也決定對2003年1月15日至2003年10月29日期間生產(chǎn)的03款雅閣轎車實現(xiàn)免費檢修或更換新燃油箱。

　　市場的反應(yīng)往往出人意料。一汽和廣本的大膽行動非但沒有給企業(yè)帶來困擾，由于質(zhì)量危機處理得當(dāng)，它們不僅沒有失去市場，反而通過召回提升了企業(yè)公信力，贏得消費者的信任。此時的輿論更是一邊倒：堪稱尊重本土用戶的先行者，表達了一種經(jīng)營理念的高尚境界，中國消費者的一大福音。

　　此后，越來越多的汽車企業(yè)加入到缺陷產(chǎn)品召回行列。2006年12月，奇瑞汽車宣布召回2003年7月14日到2005年5月6日生產(chǎn)的共18673輛東方之子系列車型，開了我國自主品牌轎車實施召回的先河。之后，又有幾家自主品牌企業(yè)加入到主動召回行列。

　　還有很長的路要走

　　隨著召回逐漸深入人心，在短短的3年多時間中，我國的汽車召回制度正在不斷地完善和補充。2004年9月質(zhì)檢總局建立了缺陷產(chǎn)品中心，具體負責(zé)汽車召回。2006年，汽車召回的范圍從M1(小客車，家用轎車)擴展到M2(中型客車)、M3類車輛(大客車)，預(yù)計不久將把貨車(N類)納入召回之列。

　　此外，我國已初步建立了5個信息平臺，包括：中國汽車召回網(wǎng)、投訴呼叫中心、專用電子郵件系統(tǒng)、制造商備案召回信息專用FTP平臺、召回專家交流信息平臺，用以確保召回工作的順利開展。

　　與此同時，大部分汽車制造商也為此設(shè)立了專門的管理部門，建立起產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，進一步完善了質(zhì)量管理體系，從設(shè)計、制造環(huán)節(jié)加強產(chǎn)品缺陷的控制，汽車產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能得到改善。

　　但是，由于我國召回制度建立時間太短，加上我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展過程又非常獨特，企業(yè)狀況、消費水平等比較復(fù)雜，這使得我國在實施召回制度時必然會遇到許多困難，多方面的利益權(quán)衡也會在一定程度上弱化該制度所本應(yīng)具有的獨特功能。由此導(dǎo)致了我國的召回制度在實施的過程中仍然存在著不少的問題，如召回制度未完全為社會認同、產(chǎn)品安全標準體系有待完善、行政管理經(jīng)費和人員編制不足、某些企業(yè)故意隱瞞缺陷等。

　　因此，對于我國的汽車召回來說，還有很長的路要走。

　　完善法律制度勢在必行

　　我國目前實行的是主動召回制度，不是強制召回。盡管《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》中規(guī)定，對“制造商故意隱瞞缺陷，試圖利用規(guī)定的缺陷汽車產(chǎn)品主動召回程序，規(guī)避主管部門監(jiān)督；由于制造商的過錯致使召回缺陷產(chǎn)品未達到預(yù)期目的，造成損害再度發(fā)生”等行為，可責(zé)令制造商重新召回，對其處以最高3萬元的罰款。相對廠家的巨額利潤，對強制召回企業(yè)區(qū)區(qū)3萬元的罰金，顯然很難真正起到懲戒作用。而企業(yè)主動召回的代價反而要高得多。這就意味著產(chǎn)品是否應(yīng)該召回、召回范圍多大，全憑廠家的“覺悟”。

　　“當(dāng)務(wù)之急是要提升以汽車召回為代表的我國缺陷產(chǎn)品的法律效力和行政監(jiān)管力度。”中國工程院院士鐘群鵬指出，我國現(xiàn)在執(zhí)行的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》未具有足夠的法律效力，應(yīng)該從法律層級上建立法律法規(guī)，做到有法可依。

　　針對上述問題，孫波表示，國家質(zhì)檢總局將采取切實措施，進一步推進缺陷產(chǎn)品召回管理制度的有效實施，具體工作將從以下幾個方面展開：一是加強立法，增強法律效力和行政監(jiān)管力度；二是加強各政府部門間溝通與協(xié)調(diào)，建立信息共享機制；三是建立國家產(chǎn)品上海檢測系統(tǒng)；四是加大宣傳力度，有效引導(dǎo)消費者對召回制度的正確認識；五是完善產(chǎn)品安全標準體系，規(guī)范產(chǎn)品召回管理。

　　據(jù)悉，國家質(zhì)檢總局目前已完成《缺陷產(chǎn)品召回管理條例(草案)》的初稿起草工作，預(yù)計最快今年可以出臺。該管理條例草案要求企業(yè)對缺陷產(chǎn)品進行主動召回，如果企業(yè)沒有主動召回缺陷產(chǎn)品而造成嚴重后果，他們可能面臨吊銷生產(chǎn)執(zhí)照甚至法律訴訟的后果。(阮修星）