“目前，我們司仍在協(xié)同部內(nèi)多個司局進(jìn)行各個產(chǎn)業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見的制定工作，涉及內(nèi)容比較復(fù)雜，工作量也比較大。”工信部產(chǎn)業(yè)政策司有關(guān)負(fù)責(zé)人19日對中國證券報記者說,其中有關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)的具體重組方案也正在緊鑼密鼓地制定當(dāng)中。

　　盡管主管部門對具體內(nèi)容三緘其口，但今年汽車產(chǎn)業(yè)的重組已在政策指引下先行先試展開了。工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，將開展汽車零部件再制造試點(diǎn)工作。

　　兼并重組指導(dǎo)由來已久

　　實(shí)際上，早在2004年，國家發(fā)改委就公布了《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。其中就提到，要引導(dǎo)現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)兼并、重組，促進(jìn)國內(nèi)汽車企業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)。

　　之所以提出這樣的目標(biāo)，也是希望能夠擴(kuò)大中國汽車企業(yè)規(guī)模效益，提高產(chǎn)業(yè)集中度，避免散、亂、低水平重復(fù)建設(shè)。

　　當(dāng)時，就提出要通過市場競爭形成幾家具有國際競爭力的大型汽車企業(yè)集團(tuán)，力爭到2010年跨入世界500強(qiáng)企業(yè)之列。其方式可以是戰(zhàn)略重組，即支持汽車生產(chǎn)企業(yè)以資產(chǎn)重組方式發(fā)展大型汽車企業(yè)集團(tuán)，鼓勵以優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享合作方式結(jié)成企業(yè)聯(lián)盟，形成大型汽車企業(yè)集團(tuán)、企業(yè)聯(lián)盟、專用汽車生產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　　此外，文件還規(guī)定要培育一批有比較優(yōu)勢的零部件企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)并進(jìn)入國際汽車零部件采購體系，積極參與國際競爭。

　　由于汽車企業(yè)中國企居多，迫于國資委要求進(jìn)行業(yè)前三名及地方國企改革重組的壓力，汽車業(yè)的重組早已醞釀多時。

　　金融危機(jī)催生重組

　　工信部成立以來，開始主抓包括汽車業(yè)在內(nèi)的行業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化。而金融危機(jī)更給結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化帶來了壓力。

　　有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，受國際金融危機(jī)沖擊影響，2008年下半年我國汽車市場產(chǎn)銷同比大幅下滑，其中，第四季度我國汽車市場產(chǎn)量負(fù)增長達(dá)到14.92%，增幅同比回落35.51個百分點(diǎn)，銷量負(fù)增長8.15%，增幅同比回落23.4個百分點(diǎn)。從2008年11月份開始，汽車工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)(集團(tuán))工業(yè)增加值、利潤總額出現(xiàn)負(fù)增長，其中，12月份汽車工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)(集團(tuán))主營業(yè)務(wù)收入同比下降10.53%，利潤總額同比下降了103.27%。即使是現(xiàn)在，商用車產(chǎn)銷市場仍然較為低迷，出口形勢依然嚴(yán)峻。形勢所迫，汽車產(chǎn)業(yè)自身重組的要求也同樣強(qiáng)烈。

　　工信部有關(guān)人士指出，在兼并重組中主要會遇到地區(qū)間利益分享、資產(chǎn)整合、債務(wù)處置、人員安置等問題，需要相關(guān)部門進(jìn)一步研究和配合。因此，在振興規(guī)劃的大綱之外，還需要特別出臺分行業(yè)的更具體的兼并重組的指導(dǎo)文件，來指導(dǎo)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　工業(yè)和信息化部部長李毅中在不久前召開的發(fā)布會上就明確透露，由于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正積極推進(jìn)，應(yīng)大力推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。目前正在研究制定加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見以及十個重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組方案，啟動了汽車、鋼鐵行業(yè)重組工作。

　　不過，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所企業(yè)制度室副主任張政軍指出，大部分行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整還是以國企為主，由于種種歷史原因，如果兼并重組工作推動得過快，有可能不符合市場化規(guī)律，把好事辦成壞事。比如鞍鋼和本鋼的并購，雖然掛了牌子，但整合還未能很好開展起來。另外，在進(jìn)行重組時，可適當(dāng)進(jìn)行金融創(chuàng)新，如已經(jīng)公布的并購貸款、汽車產(chǎn)業(yè)投資基金等。