優(yōu)惠政策雙重疊加

　　2009年中國成為全球汽車產(chǎn)銷冠軍，2010年有望保持這一頭銜。

　　1月18日，財政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于允許汽車以舊換新補(bǔ)貼與車輛購置稅減征政策同時享受的通知》，明確從今年1月1日起，符合有關(guān)條件的車主可同時享受汽車以舊換新補(bǔ)貼與1.6升及以下乘用車購置稅減按7.5%征收的政策，今年購買新車的車主，申請汽車以舊換新補(bǔ)貼資金，也不需要再提供車輛購置稅完稅憑證原件及復(fù)印件。

　　在此之前，新車已享受了購置稅政策減半的，不再享受以舊換新補(bǔ)貼。

　　回望始于去年6月的《汽車以舊換新實施辦法》，“以舊換新”政策近期在一個月之內(nèi)已出現(xiàn)兩次升級版。

　　去年12月25日國務(wù)院常務(wù)會議確定，將提前報廢老舊汽車、“黃標(biāo)車”并換購新車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整到5000元—18000元。調(diào)整之后的補(bǔ)貼金額與去年6月的最初政策相比，提高了三倍左右。

　　之所以兩度升級“以舊換新”政策，與其沒有達(dá)到預(yù)期效果密切相關(guān)。

　　根據(jù)政策規(guī)劃初衷，2009年6月實施的這一政策，應(yīng)該可以拉動“換新”消費100萬輛以上，但實際效果相差甚遠(yuǎn)：截至去年11月底，在高達(dá)50億元的國家財政預(yù)算汽車“以舊換新”專項資金中，半年之內(nèi)全國申請老舊汽車補(bǔ)貼金額僅為總額的1%左右�；�于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，很多消費者選擇把車放到二手市場上去賣，“至少能多拿到手差不多1萬左右。”

　　此外，購置稅部分減免政策和以舊換新政策抵觸，也使得不少車主懶得理會有限的補(bǔ)貼：購買1.6升及以下乘用車的車主，直接享受購置稅減半政策，要比耗時費力換取最高不過6000元的補(bǔ)貼實惠方便得多。

　　而“疊加優(yōu)惠”政策出臺后，車主得到的優(yōu)惠總額已和賣二手車不相上下，如果考慮到二手車交易所需的諸多手續(xù)及費用，想必會有更多人愿意享受新政策帶來的實惠和便捷。業(yè)內(nèi)人士表示，“疊加優(yōu)惠”政策有望直接拉動1.6升及以下乘用車的銷售，二手車售價低于2.2萬元的舊車車主也將成為受益者。

　　政策推手助力中國“狀元紅”

　　根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會1月11日最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2009年我國汽車產(chǎn)銷分別為1379.10萬輛和1364.48萬輛，首次超越美國成為世界汽車產(chǎn)銷“頭名狀元”。受累于金融危機(jī)影響，原本穩(wěn)坐世界第一汽車消費大國交椅的美國2009年汽車銷量繼續(xù)下滑，全年銷量為1043萬輛。

　　在這1364.48萬輛的銷量中，國家政策助力不小。

　　據(jù)工信部副部長苗圩分析，2009年國家對1.6升及以下轎車減半征收車輛購置稅，這一政策帶來了超過200萬輛的銷售規(guī)模；汽車摩托車下鄉(xiāng)政策，帶來了微型面包車大約100萬輛的超常銷量；惟有汽車“以舊換新”政策還沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　據(jù)悉，小排量車購置稅減征、汽車下鄉(xiāng)、以舊換新這三項政策，原本截止日期為2009年歲末，但基于“擴(kuò)大消費”和“節(jié)能減排”兩大目標(biāo)，前兩項政策已被延續(xù)到今年年底，以舊換新政策原規(guī)劃實施到今年5月31日為止，但如果50億專項資金未用完，估計這一政策同樣有望延續(xù)到今年年底。

　　“2010年中央給汽車行業(yè)增長的任務(wù)是10%，大家都認(rèn)為可以完成這個任務(wù)。也有觀點認(rèn)為可以實現(xiàn)15%以上的增長。”中國工業(yè)機(jī)械聯(lián)合會會長張小虞表示，要想實現(xiàn)這種美好的預(yù)期，除了取決于市場之外，更重要的還取決于企業(yè)當(dāng)前的產(chǎn)能。

　　按目前各大主流汽車企業(yè)公布的產(chǎn)能擴(kuò)充規(guī)劃計算，加起來已接近2000萬輛。中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚認(rèn)為，作為支柱產(chǎn)業(yè)，2010年國家對汽車產(chǎn)業(yè)的支持態(tài)度沒有改變，居民的購車需求依舊十分旺盛。近15年來汽車平均增速達(dá)16.74%，今年中國汽車產(chǎn)業(yè)仍將保持較好的發(fā)展態(tài)勢，預(yù)計全年汽車產(chǎn)銷有望達(dá)到1500萬輛。

　　雖然美國去年丟失了冠軍頭銜，但其歷史最好成績是年銷1700萬輛。2009年中國汽車總銷量若扣除300萬輛的政策拉動量，剩余的1064.48萬輛與美國當(dāng)年的1043萬輛差距并不明顯。

　　不過，中國能否保住全球汽車產(chǎn)銷“狀元”的名分并不重要，重要的是要把汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵核心技術(shù)做扎實，并走好低碳汽車發(fā)展之路。