交稅置換排污權(quán)？ 全國人大常委會熱議車船稅

　　“高耗能、高污染的車船應(yīng)該禁用，不應(yīng)鼓勵用交稅置換排污權(quán)。”部分全國人大常委會組成人員２６日下午在分組審議時，針對車船稅法草案中的有關(guān)條款展開了熱烈討論。

　　車船稅法草案中規(guī)定：對節(jié)約能源、使用新能源的車船可以減征或者免征車船稅，對高耗能、高污染的車船可以加收車船稅。

　　對此，全國人大常委會委員陳宜瑜認(rèn)為對節(jié)約能源車船減征或免征車船稅是對的，但“對高耗能、高污染的車船可以加收車船稅”的說法不太合適。“高耗能、高污染車船，應(yīng)該嚴(yán)格禁止使用，不能用稅賦來調(diào)節(jié)，不應(yīng)鼓勵用交稅置換排污權(quán)。”

　　袁駟委員也指出，對高耗能、高污染車船加收車船稅的提法要斟酌。“現(xiàn)在我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，主要針對的就是高耗能、高污染的所有東西。”他說，在這種節(jié)能減排的形勢下，高耗能、高污染的車船應(yīng)該逐步淘汰并禁掉，而不是憑著加稅就可以通行在世。雖然草案中的這條規(guī)定本意不是說誰能交得起稅就可以高耗能、高污染，但在這個方面留了空間。

　　吳曉靈委員說，對高耗能、高污染的車船在生產(chǎn)環(huán)節(jié)就應(yīng)該是禁止的。“生產(chǎn)出來以后再通過高稅去解決，不就是鼓勵它的生產(chǎn)？”

　　“對高能耗、高污染的車船可以加收車船稅的規(guī)定應(yīng)該取消。”列席會議的全國人大代表楊偉程說，各個省市根據(jù)大氣污染防治法和道路交通安全法中的機(jī)動車排氣污染防治規(guī)定等，對排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制報廢，而車船稅法草案中的“高能耗、高污染”表述容易讓人誤解為不達(dá)標(biāo)的機(jī)動車。此外，對此類機(jī)動車加收車船稅，標(biāo)準(zhǔn)不易把握，也使征收難度加大。

　　另外，部分全國人大常委會組成人員還就使用新能源、節(jié)約能源的車船減免稅的問題提出了建議。朱永新委員說，什么樣的車是使用新能源、節(jié)約能源的車？誰來界定？這些問題需要研究，有些打著新能源幌子的車船，可能實際消耗的能源更多。所以必須有嚴(yán)格的規(guī)定，有權(quán)威部門的認(rèn)定，否則會造成很多不公平。（記者 周婷玉、崔清新）“