三部委整頓車市"潛規則" 執行力是成功關鍵

    國家工商總局、交通運輸部、質檢總局三部委日前聯合下文嚴懲汽車銷售市場的違規行為，將制止汽車品牌經銷服務店違背購買者意愿搭售商品或附加其他不合理條件，嚴查為消費者辦汽車按揭、保險時收取“返利”“好處費”等商業賄賂行為及汽車銷售、汽車配件生產經營中存在生產、銷售、使用假冒偽劣汽車配件的行為。

　　隨著整車銷售利潤逐年下滑，汽車銷售企業利潤重心已從銷售轉向了維修、保險、金融、加裝等業務項目，而這些業務中的行業“潛規則”普遍存在。這次三部委聯合發文整頓汽車經銷市場，在汽車經銷商史上實屬罕見，對于規范經銷商的經營行為有著重要意義。但同時也有觀點認為，這一紙公文是否能真正起到規范經銷商行為的目的？執行力無疑是關鍵。

　　質量問題快速上升成為誘因

　　２０１０年上半年，中國汽車銷量繼續穩居全球第一。但是，在銷量增長的同時，對于汽車質量問題的投訴也呈現快速上升趨勢。

　　根據中國質量協會用戶委員會、清華汽車工程研究院等單位聯合發布的２０１０年上半年中國汽車產品質量與服務質量投訴分析報告顯示，２０１０年上半年，汽車投訴有近７０００件，比去年同期上升５６％。而相比今年一季度，投訴總數也有所上升，其中同時有質量問題和服務問題的綜合投訴較上季度增加６．５％、車輛存在安全隱患的投訴比上季度提高了９％。而更引人注目的是，一年以內的新車投訴占到８成，購買半年以內的新車投訴更是占到上半年投訴總量的６成以上。

　　據中國消費者協會的統計數據顯示，經銷商與廠商相互推脫導致求告無門、權威質量檢測鑒定缺失、維修保養價格不透明、銷售過程中侵害知情權等問題高居投訴榜單前列。可以看出，在銷量飆漲的同時，汽車的售后服務呈現相對滯后的局面。

　　同時，雖然２０１０年對于汽車銷售的激勵政策繼續施行，上半年銷量同比仍呈增長態勢，但是環比增長速度連續下降。１月到７月，汽車產銷分別完成１０２１萬輛和１０２６萬輛，同比分別增長４３．４６％和４２．６５％，增長速度與前６個月比均回落５個百分點。其中７月份汽車產銷分別比上月下降７．４５％和１１．９％。

　　而根據國家統計局中國經濟景氣監測中心發布第二季度“中國汽車行業景氣指數報告”顯示，今年二季度中國汽車行業景氣綜合指數比上季度下降０．１點，終止了連續３個季度的回升勢頭。中國汽車行業企業家信心指數與上季度相比也下降了２．１點，汽車行業經銷商經理人指數與上季度相比下降６．２點，反映了經銷商面對銷售淡季明顯信心不足。

　　汽車銷售市場的不規范影響了銷售情況，再加上近年來一些國外大廠商接連發生的大規模汽車召回事件，汽車的產品質量和服務質量問題引起了人們的廣泛關注，成為３部委下發文件的直接誘因。

　　汽車銷售市場的三顆毒瘤

　　加價銷售、零部件以次充好，以及好處費、返利三項行為是目前汽車銷售領域比較常見的問題，也是整治的重點。

　　汽車加價對于廣大消費者來說已經不陌生了，無論車市處于淡季還是旺季，總有部分熱銷車型存在加價行為。絕大多數廠家對加價提車的官方態度是絕不鼓勵或者明令禁止，但由于缺乏有力的監督機制，而加價車型的市場需求大，經銷商的加價風屢禁不止。

　　沒有加價的消費者預付定金后，常被告知四五個月后提車，如果所訂車型提前到店，經銷商并不會及時通知車主，而是將車賣給同意加價的消費者，隨后經銷商將在第一時間訂購一輛相同的車型，伺機尋找下一個贊同加價的車主，直到沒有辦法拖延，才按指導價將車賣給最早沒有加價的消費者。加價現象不僅侵犯了消費者的合法權益，也同時損害了車企的品牌形象，消費者對加價行為已經深惡痛絕，但又無可奈何，最多就是狠狠心，“大不了我不買了行不行！”

　　而零部件以次充好對于消費者來說就更難識別。消費者到汽車品牌經銷店進行維修、保養，除了看重專業技師的維修技能，還因為信任經銷商的配件品質。但在實際中，品牌經銷店“掛羊頭、賣狗肉”的情況并不少見。汽車零配件主要分為原廠配件、正規配件、副廠配件和舊車配件，各類配件之間的價格和質量也差異懸殊。在利潤的誘惑下，一些經銷商非原廠件的使用比例逐年攀升，甚至明目張膽地違規銷售副廠配件。很多消費者在并不知情的情況下，花正品的錢卻被用了次品的貨。

　　銷售商與保險公司之間的返利、好處費等現象也比比皆是。推銷保險的時候保險公司求著經銷商，保險理賠的時候經銷商又求著保險公司。雖然代辦保險服務一定程度上方便了消費者，但也造成了一些經銷商強制推銷保險，保險價格高等侵害消費者利益的問題。

　　這些不正當的行為影響了汽車市場的健康發展，同時也對消費者的消費積極性產生了消極影響。

　　執行力是成功關鍵

　　這種集中整頓在汽車銷售行業內還前所未有，但對于最后的效果如何，就目前的情況來看，很多專家、業內人士還不敢下定論。一些業內人士表示，僅憑一紙通知就欲打破汽車經銷行為中多年存在的潛規則，并非易事。

　　例如，“熱銷車加價賣”已經成為業內公開的潛規則。表面上看，加價行為是由經銷商發起的，但生產企業也在背后推波助瀾。“饑餓營銷”已被車企們看作屢試不爽的“炒作”手段。即使廠家完全具備生產的產能，也會有意讓市場保持適度的饑餓感。當產品“供不應求”時，終端市場的加價現象也就非常正常了。為制造“緊張”氛圍，經銷商、車廠往往營造出車型熱銷、產能不足的情景，刺激車主為提早拿車額外支付費用。

　　對于經銷商而言，購買汽車配件城的產品價格要比從廠家進貨便宜很多，此外，很多為汽車廠家提供零配件的上游企業，往往也會將額外多出的零配件銷往全國的汽車配件市場。

　　汽車專家賈新光說，對于汽車經銷商返利、賄賂的制止，矛頭只針對汽車經銷商并不能解決根本問題，保險公司也逃不了干系。因為只要保險公司方面有口子放開，商業賄賂、返利等現象就會屢禁不止。

　　對于整頓的效果，汽車專家鐘師說，這取決于三部委下文后，各地方的執行力度。同時，還需要對文件進行細化，制定出相關實施細則，否則有可能變成“雷聲大、雨點小”。（李志勇）