中新網11月27日電 據香港大公報今日報道，爭議多時的香港賭波規范化昨日出臺，行政長官董建華指令，以不鼓勵賭風的大前提下，發出單一牌照予香港賽馬會，容許十八歲以上人士就沒有香港球隊參加的足球賽事下注，并按毛利征收博彩稅，預料每年可為庫房進帳十億元，以及有力打擊非法賭波活動。民政事務局局長何志平表示，相信賭波規范化不會令病態賭徒激增，同時當局會成立基金，解決本港的病態賭徒問題。

　　市民對政府推出賭波規范化的建議意見不一，支持者認為可有效打擊外圍賭波，反對者則憂慮會助長賭風，令病態賭徒問題惡化。但經過多年的討論及醞釀后，社會上支持把賭波納入規范的人數明顯有上升趨勢，而立法會亦以支持者占多數，相信賭波規范化的條例可順利獲通過。如立法過程順利，市民最快可在明年七月后在馬會投注賭波。

　　社會經過四年的討論及醞釀后，行政會議昨日拍板通過賭波規范化，何志平馬上向立法會解畫及召開記者會。他在立法會表示，當局預期于明年初向立法會提修訂博彩稅條例草案，以及詳列有關的發牌細則。何志平表示，規范化主要是打擊非法賭波。

　　何志平稱，今年上半年，警方檢獲的賭款及馬纜共五千二百萬元，是去年全年共二千萬元的兩倍以上。過去數月，政府已收緊賭博條例及加強掃蕩，但本港社會對賭波活動的需求仍然持續及龐大，禁之不絕，單靠警方的執法根本不足以打擊有關活動。

　　他說，為了取締非法外圍賭波活動，當局建議把賭波納入規范。而政府委托理工大學進行的調查顯示，這個建議已獲七成市民支持。他有信心推出合法賭波后，外圍莊家的非法活動空間會大為收窄。他說，“以史為監，以前香港遍地“字花”，但自從六合彩出現后，“字花”便逐漸消失，這可作借監。”

　　據當局的建議，馬會初期可獲為期五年的經營賭波牌照，其后再檢討是否續牌。當局認為，馬會在經營賭博事業上有經驗及信譽，可令公眾對賭波規范化有信心。而且馬會可運用其現有資源及投注設施，包括專業人士﹑電腦系統及場外投注站等來提供新服務。至于為何發出單一牌照，何志平稱﹐是為免賭波營運者的激烈競爭及宣傳，刺激賭風。

　　禁18歲以下人士投注為免助長賭風，當局將如規管現時賽馬活動一樣﹐嚴禁十八歲以下人士投注﹑限制經營機構作宣傳推廣，以及禁止賒帳投注。

　　賭波規范化計劃還包括兩個配套措施：一﹑解散香港獎券管理局，并成立由非公職人士組成的博彩事務管理委員會，負責監管及監察規范賭波及六合彩獎券活動。二﹑成立基金，規定經營賭波機構按某個百分比供款，用以就問題賭博進行研究和推行公眾教育，以及為病態賭徒提供治療和輔導服務。當局稍后會與馬會商討有關的供款比率。

　　何志平強調﹐賭波規范化與病態賭徒拉不上關系。他說，“現時香港的病態賭徒比率，較外國一些有合法賭波的地區高﹐……出現病態賭徒的比率，通常與持續性賭博活動有關，如賭場無休止營業，但賭波、賭馬則每年會休息一段時間。”

　　非法賭波年達三百億經營賭波機構以固定賠率方式接受投注，現時全港一百一十萬個馬會投注戶口，日后也可投注賭波。何志平稱，為了杜絕非法賭波的活動空間，“故合法賭波一定會有競爭力，現時非法賭波的玩法，我們日后也應該會有。”

　　當局會按毛利征收博彩稅，即相等于利得稅的方式。何志平說，現時非法賭波涉及的金額每年達三百億元，如這筆金額轉投合法途徑，按國際賭波機構經驗，九成會用作派彩，一成即約三十億元的收入，扣除開支后，其中三成即逾十億元將會歸入政府庫房。(