中新社上海五月十二日電(褚婷婷)導致目前中國股市上市公司治理狀況不盡如人意的最大問題在于國家控股“一股獨大”，致使小股東的利益很容易受到侵害。國務院發展研究中心高級研究員、著名經濟學家吳敬璉在亞洲開發銀行第三十五屆年會的“亞洲公司治理”主題演講中表示，解決中國上市公司“一股獨大”的問題，必須減持國有股，而在各種方案中，他最贊成的方式是通過減持國有股來充實社保基金，為那些國有企業中的退休和年邁職工提供保障。

　　他說，中國現在有超過一千二百家上市公司，其中大部分是從私有或者國有企業轉制而來的。九十年代后期，中國政府引入把公司治理機制引入中國，開始在一些企業進行試點。政府強調，所有的企業都要建立有效率的公司治理機制。可是多年的嘗試并沒有起到理想的效果。他認為，主要有以下三點原因。

　　首先，所有者結構失衡，“一股獨大”。無論是在國內還是海外上市的企業，超過百分之五十五的股份歸政府所有，超過百分之六十的股份由有政府背景的成分所擁有。所以，政府仍舊是這些企業的大股東。

　　其次，大型國有企業在改制上市的過程中，大多采用將核心資產拿出并組建上市公司、余下部分成為控股公司的模式，這種模式帶來了不少問題，例如控股公司從上市公司轉移資產，內部人控制等等。

　　再次，證券市場投機氣氛過于濃重，也無法加強公司治理在廣大企業中的實施。

　　對此，吳敬璉表示公司治理，首先應當降低國有股比重，而國有股減持可以通過IPO等多種方法來實現，但他最贊成的方式是用降低國有股的比重所籌集來的資金，來充實社保基金，為那些國有企業中的退休和年邁職工提供保障。其次是減少有政府背景的控股公司對上市公司的操縱，建立一個適合股東需求的治理結構；對于上市公司而言，還要特別注意保護股東利益，特別是中小股東的利益。另外，他還指出，保證市場秩序對于提高公司治理水平至關重要。