中新社北京十一月十八日電題：WTO呼喚中國(guó)司法“透明度”

　　中新社記者王玲

　　WTO三大基本原則：透明度、平等和市場(chǎng)準(zhǔn)入。這些原則將廣泛體現(xiàn)在各成員國(guó)的立法、司法、行政、商貿(mào)等領(lǐng)域。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)言，加入WTO后，中國(guó)的司法將是繼政府之后，第二個(gè)受沖擊最大的層面。

　　對(duì)于中國(guó)司法的“半透明”或“不透明”，還要數(shù)外資企業(yè)的體會(huì)最深。當(dāng)北京市政府每年向一些在京的美國(guó)企業(yè)征求他們對(duì)政府的意見時(shí)，就聽到他們對(duì)“政策、法律不夠透明”的抱怨；而德國(guó)工商會(huì)根據(jù)他們企業(yè)在中國(guó)的遭遇，非常認(rèn)真地總結(jié)出五點(diǎn)：中國(guó)法律修改的連續(xù)性不夠；政策透明度不夠；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠；修改法律的透明度不夠；稅費(fèi)收取不規(guī)范。

　　對(duì)此，北京市政府法制辦公室副主任周繼東有著自己的思考和總結(jié)：歸根結(jié)底，一是法律政策具體貫徹實(shí)施的大量文件不透明；二是工作人員對(duì)法律政策理解的不統(tǒng)一和不透明。

　　此外，加入WTO后，大量反傾銷、反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的案件將會(huì)激增。拿商標(biāo)和專利案件來說，北京第一中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)宿遲估算，入世之后，他們受理此類案件的數(shù)量將由目前的十二件增至數(shù)百、數(shù)千件。無疑，中國(guó)的司法審判將遭受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　目前，從開庭審判公開到判決文書公開，中國(guó)法院正邁出探索的步伐，但正如宿遲所言，目前國(guó)內(nèi)審判工作中“職權(quán)主義色彩過濃”、“重實(shí)體、輕程序”、“缺乏現(xiàn)代司法理念”等弊病仍相當(dāng)普遍。

　　在WTO的歷史上曾發(fā)生過烏克蘭法院的判決結(jié)果被美國(guó)拒絕承認(rèn)的事。中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部條法司綜合處處長(zhǎng)趙宏表示，她最不愿意看到中國(guó)以后也發(fā)生同樣的事，因?yàn)樗痉ú脹Q“透明度”、“統(tǒng)一實(shí)施”、“司法復(fù)審”的法則不僅被載入WTO的章程中，而且它也明明白白地寫在了中國(guó)入世的“承諾書”上。

　　不過，值得慶幸的是，WTO的其他成員們?cè)谶@個(gè)人口最多的成員國(guó)的首都已經(jīng)看到了一些點(diǎn)點(diǎn)滴滴的司法“透明”，這多少令人欣喜：二十世紀(jì)九十年代，北京市第一中級(jí)人民法院在全國(guó)首次實(shí)行審判公開，引起國(guó)內(nèi)外強(qiáng)烈反響；一九九九年，他們又率先實(shí)行司法文書公開，如今，公民們只要憑借身份證，就可以進(jìn)法院資料室查詢他們所需的判決文書；去年，北京市政府提出，以后將規(guī)章制度與實(shí)施細(xì)則一道發(fā)布，面向社會(huì)公開......

　　不管怎么說，中國(guó)的司法應(yīng)盡快地“透明”起來，這和中國(guó)的“空氣”“透明”起來同樣重要。