中新社多哈十一月十日電題：吳家煌直言降稅是“福”不是“禍”

　　中新社記者 余東暉

　　一九九九年十一月十五日下午，當(dāng)中美WTO雙邊協(xié)議簽署之時，已不在任上的吳家煌被請到簽字大廳，終于有幸親眼見證了那一歷史性的時刻。美國助理貿(mào)易代表卡西迪不期而遇他的老對手--中國海關(guān)總署關(guān)稅司的前司長吳家煌，一連說了幾個“Thank you”。的確，此時此刻，除了“謝謝”，還有什么更能準(zhǔn)確地表達(dá)彼此的心情呢？

　　三天之后，吳家煌被邀請到廣州參加一個關(guān)于WTO的研討會，在會上，他開玩笑似的說：“我跟美國人談了十三年，到現(xiàn)在身上烙著‘賣國賊’的罪名還沒洗干凈。”作為談判代表，吳家煌和他的同事們承受的壓力是外人難以體會的。

　　吳家煌屬于地道的“外經(jīng)貿(mào)”科班出身，一九六二年他從北京外經(jīng)貿(mào)大學(xué)外貿(mào)系畢業(yè)后到對外貿(mào)易干部學(xué)校任教，“文革”中下放。七十年代中國外交重新活躍起來，而當(dāng)時這方面的人才太緊缺了，于是吳家煌很快返城，開始了從事國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的生涯，也成為中國第一批追蹤關(guān)貿(mào)東京回合談判的專家。一九八六年中國正式申請復(fù)關(guān)，諳熟國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的吳家煌義不容辭地挑起重?fù)?dān)，成為中國談判代表團(tuán)的第一批成員。

　　主持關(guān)稅談判，在中國復(fù)關(guān)談判中的分量最重，因為在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判結(jié)束之前，服務(wù)貿(mào)易并未列入談判議程。有關(guān)締約方最關(guān)注中國關(guān)稅能否降下來。當(dāng)時中國的名義關(guān)稅是百分之四十七，而實際上為了引進(jìn)外資，許多地方實行了很多減免稅政策。背負(fù)著高關(guān)稅的“罪名”，吳家煌和同事們在談判中每前進(jìn)一步，都是那么艱難。

　　與龍永圖一樣，吳家煌說話也不愿吞吞吐吐、遮遮掩掩。一九九四年，吳家煌在中新社舉辦的一個研討會上談到了關(guān)稅問題。他明確指出，降低進(jìn)口關(guān)稅是中國實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，今后中國的進(jìn)口關(guān)稅每年還會逐漸降低，直至一個合理的低水準(zhǔn)。減免稅政策也將進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。隨著中國改革開放的發(fā)展，減免稅政策已逐漸不適應(yīng)形勢，引發(fā)了地區(qū)、行業(yè)的攀比問題，成為公平競爭的障礙。

　　中美簽訂協(xié)議后，關(guān)稅降低帶來洋貨沖擊的論調(diào)抬頭。對此吳家煌說，降低關(guān)稅是有風(fēng)險，但風(fēng)險不大。民族工業(yè)不會因此垮掉，“外國狼”吃不掉我們。中國承諾到二00五年關(guān)稅降到百分之十，也就是說今后每年才降一個百分點。近年來中國的關(guān)稅直線下降，經(jīng)濟(jì)不但沒有垮，還迅速發(fā)展，關(guān)稅和進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅從幾百億增加到一千五百多億元，以后每年降一個百分點有什么可怕的呢？

　　吳家煌直言降低關(guān)稅是“福”不是“禍”，他舉例說：在我國，象汽車這樣的龐然大物也被大批走私，外國人覺得不可思議，因為中國的汽車關(guān)稅太高。

　　當(dāng)然，象吳家煌這樣心直口快，有時難免會惹點“麻煩”。一九九四年底中國沒能如愿復(fù)關(guān)，中國加入世貿(mào)的談判陷入停滯。八年的努力付諸東流，心中自然是感嘆不已。在一次研討會上，吳家煌有感而發(fā)，引用了唐朝詩人劉禹錫的名句：“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”。未料一位國內(nèi)記者在寫稿時把吳的話解釋為中國暗示對加入世貿(mào)不再持積極態(tài)度，引起軒然大波。

　　參加了十三年的談判，吳家煌說他的主要感想有兩點：第一，中國巨大的發(fā)展?jié)摿Ρ粚κ殖浞止烙嫞瑒e人不愿放過我們，談判的難度就大了。第二，中國從計劃經(jīng)濟(jì)到改革開放，計劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的問題很多，承擔(dān)任何義務(wù)都要再三思考，這是我們特有的現(xiàn)實。

　　吳家煌評價道：中國入世是中國第三代領(lǐng)導(dǎo)人對中國發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，其意義可與鄧小平南巡相提并論，這是中國第三代領(lǐng)導(dǎo)人描繪得相當(dāng)濃重的一筆。

　　吳家煌認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，關(guān)稅的保護(hù)只能越來越低，發(fā)達(dá)國家更多地采用技術(shù)保護(hù)方式來保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)。零關(guān)稅成為大勢所趨，尤其是在全球加工貿(mào)易和生產(chǎn)方面。因此，加入世貿(mào)是中國政府順應(yīng)世界大趨勢作出的明智選擇。中國面臨的壓力雖然增大，但得到的機(jī)會更多。