作者:示之

　　在上月“兩會”閉幕的記者招待會上，朱镕基總理表示，要對一些帶有壟斷性質的行業進行整治。從今年四月起，國家工商管理部門將用半年的時間，對保險、電信、電力、鐵路、供水、供氣等一批帶有壟斷性質的行業依法開展反限制競爭的專項執法行動。有關專家認為，此次集中整治是中國掀起的又一輪“反壟斷風暴”，旨在為即將加入世界貿易組織進行熱身。

　　在中國，生產、生活中壟斷經營行為已經是司空見慣的事。長久以來，電信、電力、鐵路、供水、保險等社會公用企業和部分具有獨占地位的經營者都通過種種手段，想方設法限制競爭，極力維持自己“一統天下”的壟斷地位。盡管廣大消費者和其他經營者對此一直反響強烈，但這些企業獨占經營的優勢地位誰都對它莫之奈何。

　　有關專家指出，在中國建立市場經濟體制過程中，諸如此類的壟斷行為不僅會妨礙市場自由競爭機制的形成，損害普通消費者的利益，影響地區投資軟環境，還會滋生各種腐敗行為。

　　目前，普遍存在壟斷經營和不正當競爭行為比較集中的是保險市場，一些保險公司利用自身依法具有獨占地位的優勢指定他人購買某種商品，強迫人們接受其服務，或者借助他人的優勢地位強制進行保險等。如車輛保險理賠中，一些保險公司強制客戶在指定汽修廠修理；保險公司與教育部門聯手，強制小學生購買意外事故險；保險公司與鐵路、民航、輪渡等部門聯手，強制旅客購買不必要的保險；與行政部門聯手發文件，利用行政手段來強制被保險人接受其服務等等。

　　鑒于突出存在于保險市場中的不正當競爭現象，北京市此次“反壟斷”執法整頓將首先從保險業“開刀”。據了解，北京市保險機構及保險代理機構有三千多家。一些保險公司及代理機構采用商業賄賂等不正當競爭手段拉攏客戶，排擠其他競爭對手，利用自身依法取得具有獨占地位的優勢指定他人購買某種商品，接受其服務。

　　北京市工商局負責人說，從一九九0年起，中國工商部門十年來已經先后嚴肅處理了上萬件強迫企業、消費者購買的限制競爭行為。盡管如此，這類現象不僅沒有減少，反而呈現出一年比一年多的趨勢。

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