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有權(quán)力的人物涉及不法，都會(huì)一層層的筑起防火墻，能擋到那里就擋到那里。
1972年6月美國爆發(fā)“水門案”，尼克松最先意圖狡賴，狡賴不成后，就依序撤換司法部長、白宮法律顧問、白宮內(nèi)政顧問、白宮幕僚長，這些人都是他的防火墻。當(dāng)1973年4月白宮幕僚長遭到撤換，仍然擋不住責(zé)任的追究，這時(shí)候尼克松就再也沒有了防火墻，只有自己挑起責(zé)任。
這種“防火墻論”，同樣也可適用到臺灣的弊案上。過去一年多，臺灣陸續(xù)爆發(fā)一連串與陳水扁或“總統(tǒng)府”有關(guān)的弊案，但過去的那些弊案由于都有復(fù)雜的流程，只要流程里有人挑起責(zé)任，這時(shí)候縱使陳水扁也和這些弊案有關(guān)，但因?yàn)橐延腥水?dāng)了防火墻，這些弊案就不可能查到陳水扁頭上。臺灣的高捷案及一堆“總統(tǒng)府”炒股案、陳由豪獻(xiàn)金案，前“總統(tǒng)府”副秘書長陳哲男是防火墻；臺開案及聯(lián)貸等，則是趙建銘當(dāng)防火墻；至于陳水扁之妻吳淑珍所涉及的太百股權(quán)案及SOGO禮券案，則以“御醫(yī)”黃芳彥做防火墻。這些防火墻人物扛起了責(zé)任，案子就追不到陳水扁夫婦頭上，也正是因?yàn)橛辛诉@些防火墻，陳水扁遂可以在墻外安然無事。由于弊案扯不到陳水扁頭上，民進(jìn)黨的人縱使自欺欺人的“挺扁”，但也自欺欺人得很有理由。
可是隨所謂“國務(wù)機(jī)要費(fèi)”的出現(xiàn)，臺灣的弊案發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)新的階段：
其一，所謂“國務(wù)機(jī)要費(fèi)”，乃是臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人行使權(quán)力的經(jīng)費(fèi)。它的運(yùn)用與核銷都法有明定。陳水扁自己就是當(dāng)事人，這意謂他已沒有防火墻可用，沒有人可賴。
其二，過去那些弊案都有防火墻，因而在法律上都燒不到陳水扁。因此民進(jìn)黨的人挺扁，雖然在政治道德上站不住腳，但至少在法律上還是有可辯護(hù)或自欺欺人的空間。而今出了這個(gè)在法律上都站不住腳的“國務(wù)機(jī)要費(fèi)案”，如果民進(jìn)黨還繼續(xù)挺扁，那就等于是挺不法了。這意謂由于此案爆發(fā)，民進(jìn)黨的人如果還有最后的良知，那就等于他們的挺扁已有可能生變。“國務(wù)機(jī)要費(fèi)案”極有可能成為壓死陳水扁的最后那根稻草。
有關(guān)“國務(wù)機(jī)要費(fèi)案”，其案情大致是這樣的：有一個(gè)臺灣旅澳大利亞的女子李慧芬，她因?yàn)殚_公司往來兩地，回臺灣時(shí)都住在臺北君悅酒店，而她的堂姐李碧君是吳淑珍好友，李碧君遂向李慧芬要她住酒店的發(fā)票單據(jù)，說是要給吳淑珍報(bào)帳之用。這很顯然是“報(bào)假帳，真搞錢”，于是李慧芬每次要了發(fā)票單據(jù)都影印留底，而后將這些單據(jù)提供給人爆料。此案爆出后，“審計(jì)部”去查“總統(tǒng)府”的“國務(wù)機(jī)要費(fèi)”，果然發(fā)現(xiàn)有君悅酒店的發(fā)票。由于這是太明顯的犯罪，于是審計(jì)部遂將全案移送“最高檢察署”。一個(gè)所涉及的金額不是最多，但對陳水扁卻相當(dāng)致命的新弊案出現(xiàn)了。
臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人每年擁有大約臺幣5000萬的“國務(wù)機(jī)要費(fèi)”。這種錢的核銷一向?qū)捤桑愃獾膯栴}卻出在他們用別人的發(fā)票來報(bào)自己的帳，報(bào)完后所領(lǐng)到的錢當(dāng)然進(jìn)了他們荷包。由發(fā)票的流程，即李慧芬給李碧君，李碧君再給吳淑珍，而后無論是否經(jīng)過陳水扁，這些發(fā)票都輾轉(zhuǎn)經(jīng)“總統(tǒng)府”機(jī)要室送到“總統(tǒng)府”會(huì)計(jì)出納手中，完成銷帳領(lǐng)款。因此，陳水扁根本不可能有防火墻。這宗弊案顯示出了它有涉嫌詐欺、偽造文書、貪污等罪行。根據(jù)規(guī)定，臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人享有刑事豁免權(quán)，因而在他任期內(nèi)不能用這件案子來起訴法辦，但若陳水扁任滿離職，或遭罷免彈劾而去職，這時(shí)候就可將他法辦。如果真的判下去，牢獄之災(zāi)難免。
因此，“國務(wù)機(jī)要費(fèi)案”對陳水扁而言有具致命性。他們當(dāng)然知道此案的嚴(yán)重程度，因而在此案初露階段，“總統(tǒng)府”曾陸續(xù)向當(dāng)事人李慧芬、“審計(jì)部”、“監(jiān)察院”等施壓。只是此案太過確鑿，“審計(jì)部”也不能不去小心查帳，一查之下發(fā)現(xiàn)到在報(bào)銷4786萬里，居然有3684萬不合規(guī)定或不合法。而“總統(tǒng)府”也對配合查帳缺乏意愿，因而此案顯然仍有得鬧的。只是不管此案如何發(fā)展，它對陳水扁極為不利已可斷言。盡管陳水扁目前因?yàn)橛行淌禄砻鈾?quán)，現(xiàn)在還不可能辦到他，但在此案的糾纏中，他卻可能名聲愈來愈壞，支持度更低，并衍生出另一波新的政潮。
而新一波政潮，目前敗象已露。在“國務(wù)機(jī)要費(fèi)案”已確定是個(gè)涉及陳水扁本人的弊案后，泛藍(lán)里的親民黨已正式表示將對陳水扁提彈劾和倒閣。至于泛綠的“臺聯(lián)”，一方面看民進(jìn)黨氣勢大敗，它已有機(jī)可乘，再加上“臺聯(lián)”在經(jīng)續(xù)會(huì)上與“行政院長”蘇貞昌意見不對盤，因而也宣稱將提倒閣。這時(shí)候，真正的難題就到了民進(jìn)黨頭上。
無論如何，由于“國務(wù)機(jī)要費(fèi)案”，臺灣政治的變化無疑的已多了新的動(dòng)力。反扁力量是否會(huì)重新集結(jié)﹖彈劾倒閣是否能夠成真，這都得到9月“立法院”新會(huì)期才可明朗。但無論如何，在臺灣走向“后扁時(shí)代”的過程里，未來這一年多，政黨間的纏斗和動(dòng)蕩是無法避免的。
作者：南方朔
（來源：香港《明報(bào)》，有刪節(jié)）
