7月12日，“全國縣鄉兩級人大換屆選舉新聞記者培訓班”在京召開，全國人大法律委員會委員張春生就人大代表結構、參選率、賄選、差額選舉等問題回答了記者的提問。

　　記者：近年來，在各級人大換屆選舉中，老板代表有增多趨勢。在選舉中如何優化代表結構，真正體現人民當家做主？

　　張春生：過去，中國的老板不太重視人大，也不太關心選舉工作。但是近年來老板越來越重視人大，這表明富裕起來的人們參政意識在逐步提高，人們愿意當家做主，參與管理國家事務。當然，在代表結構中，有個科學合理搭配的問題，老板代表的數量不能多，官員代表的數量也不能多。工人、農民、知識分子，少數民族、歸國華僑等代表，都應當占有一定的比例，以體現代表選舉的廣泛性和民主性。

　　記者：我國人大換屆選舉的參選率是多少，為什么有些人沒有參加選舉，如何解決這些問題？

　　張春生：我國的參選率是比較高的，據上個世紀80年代統計，參選率是97%多。當然，確實有一少部分選民不愿意參選，這說明人大一方面要加強與選民的聯系，另一方面要真正反映老百姓的意愿，真正關心、解決關系群眾切身利益的問題。如果群眾反映強烈的問題解決得越來越好，參選率就會越來越高。

　　記者：人大代表涉嫌犯罪時有發生，對代表公信力產生了負面影響。在基層代表的資格審查和監督上，如何做得更加公開透明？

　　張春生：在選舉當中，如果代表候選人有兩個過半數，那么其當選代表的資格就有效。不過對代表資格的確定還有一個更為嚴格的審查程序。人大常委會包括全國人大常委會都有一個代表資格審查委員會，對代表的資格進行審查，如首先要審查其有沒有選舉權，被剝奪政治權利的、不滿18周歲的公民都不能當選人大代表。其次，要審查選舉的程序是否合法，如果選舉程序存在問題，其代表的資格也不能獲得通過。

　　在對代表的監督上，基層人大建立了代表述職制度，這是對人大代表加強監督的措施之一。從法律上看，代表法規定的對代表的監督還弱一點，這是需要加以改進的。

　　記者：怎樣界定賄選，如何解決賄選問題？

　　張春生：通過金錢、財物等實施賄賂的，一旦查出來，肯定要依法處理，其代表資格將被宣布無效，構成犯罪的，將被追究刑事責任。現在有些人打“擦邊球”，加之我國各地經濟水平差別較大，如，在發達地區送條煙、請吃飯不算個事，但是在西部貧困地區，究竟算不算賄選就存在爭議。在實踐中，對此需加以細化研究。

　　記者：選舉委員會如何產生？縣鄉兩級人大同步換屆選舉的好處和難處是什么？

　　張春生：縣級選舉委員會，要由縣人大常委會任命產生，鄉不設常委會，所以鄉選舉委員會受縣級人大常委會領導。

　　1982年憲法規定，縣鄉級人大的任期是三年，設區市的人大任期是五年。后來縣改成五年，鄉仍為三年，這就帶來一個問題，選舉頻繁。如果都是三年，15年要選5次，如果都是五年，15年只選3次。縣鄉兩級人大任期同步之后，對當地的經濟社會發展規劃就有了一個通盤考慮的問題。同步換屆選舉的好處是顯而易見的。現在令人擔心的是如何保持基層干部穩定的問題。如果基層代表變動頻繁，五年任期很難任滿。基層干部的穩定性得不到保證，對人大換屆選舉來說也是一種不尊重。

　　記者：代表候選人被確定以后，可以開展自我宣傳活動嗎？

　　張春生：按照選舉法的規定，在選舉委員會的主持下候選人可以與選民見面，回答選民的問題，也可以理解為自我介紹、自我宣傳，但是這個自我宣傳是在選舉委員會的主持下進行的。簡言之，代表候選人的自我宣傳應該在選舉委員會的主導下進行。

　　記者：差額選舉是否意味著選舉中引入了競爭機制？

　　張春生：實行差額選舉實際上是把競爭機制引入了選舉，這對于克服惰性，讓候選人努力工作大有好處。候選人要想連選連任，就要好好為群眾服務。差額選舉也給了選民挑選的余地。

　　(來源:檢察日報 作者: 王新友）