中新網11月8日電 新華網消息，新華社8日受權播發了《勞動和社會保障事業發展“十一五”規劃綱要(2006年—2010年)》(以下簡稱“綱要”)。勞動和社會保障部副部長步正發就綱要有關內容接受了新華社記者的采訪。
“‘十五’時期是我國經濟社會發展不平凡的五年，也是勞動保障事業快速發展的五年。綱要客觀地評價了‘十五’時期勞動保障事業發展取得的顯著成就：就業再就業取得明顯成效，制定并實施積極的就業政策；社會保障制度逐步完善，社會保險覆蓋面不斷擴大等�！辈秸l說。
步正發同時表示，“十一五”時期是勞動保障事業向政策更加完善、制度更加健全、管理更加高效、運行更加穩健方向邁進的關鍵時期。面臨人口老齡化、城鎮化和就業形式多樣化的挑戰，勞動保障事業發展還存在著諸多矛盾和困難：就業形勢嚴峻；社會保障體系尚不完善，覆蓋范圍比較窄，社會保險基金支付面臨著確保發放和待遇提高雙重壓力；勞動關系更趨復雜多變等。
“綱要是我國第一個由國務院批轉發布實施的勞動和社會保障事業發展中長期專項規劃。文件從著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的就業再就業、社會保障和勞動者權益維護入手，對未來五年勞動和社會保障事業發展的指導思想和基本原則、目標任務和保障措施作出了全面闡述，對指導未來五年勞動保障事業全面協調可持續發展，促進經濟社會平穩較快發展和社會和諧進步，具有重大現實意義和長遠的戰略意義。”步正發說。
步正發指出，綱要更加注重體現和諧的理念，從指導思想到目標任務始終堅持從構建社會主義和諧社會的要求出發，通過就業、社會保障、勞動關系各方面的舉措解決好民生問題，力求使全體人民各盡其能，各得其所，免除其后顧之憂，和諧發展。
同時，綱要也更加注重體現公平的理念，著眼于社會全體成員，提出了建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，解決農民工和被征地農民的社會保障問題，提高低收入勞動者的收入水平等促進社會公平的政策措施。
綱要還更加注重體現共享的理念，注重從促進經濟發展成果共享的角度出發，提出逐步擴大就業政策的普惠性，擴大社會保險覆蓋范圍，建立工資增長與經濟發展相協調的正常增長機制等舉措。
此外，綱要更加注重體現統籌的理念，強調就業、社會保障、勞動關系等各項勞動保障事業的統籌兼顧，勞動保障事業發展與經濟社會發展的統籌協調，城鎮與農村的統籌發展，運行體制機制建設與法制建設、基礎建設的協調推進。
步正發還透露，為確保綱要中目標任務的順利實現，綱要還提出了一系列保障措施，如：加大政府投入和政策扶持力度；實施重大工程項目及制度改革等。(劉羊旸）
