中新網(wǎng)10月10日電 據(jù)國土資源部消息，日前，國土資源部下發(fā)《關(guān)于適應新形勢切實搞好土地開發(fā)整理有關(guān)工作的通知》，要求各地適應中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，從把握方向、尊重民意、嚴格管理、健全機制等四個方面，充分發(fā)揮土地開發(fā)整理工作的綜合功能，進一步完善項目實施管理和監(jiān)督檢查機制，切實搞好土地開發(fā)整理有關(guān)工作。

　　《通知》要求，土地開發(fā)整理工作首先要把握方向，切實支持社會主義新農(nóng)村建設。緊緊圍繞實現(xiàn)“十一五”期間耕地保護目標和新農(nóng)村建設，繼續(xù)堅持土地開發(fā)整理向糧食主產(chǎn)區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、土地開發(fā)整理重大工程傾斜政策，進一步豐富土地開發(fā)整理內(nèi)涵，突出區(qū)域綜合性、多功能性、多效益性的特點，重點在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，改善村容村貌上下功夫，為新農(nóng)村建設作出貢獻。為支持社會主義新農(nóng)村建設，土地開發(fā)整理要結(jié)合實施新農(nóng)村建設規(guī)劃，完善縣級土地開發(fā)整理規(guī)劃；結(jié)合鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，大力推進基本農(nóng)田整理；結(jié)合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對項目進行科學設計；結(jié)合建設農(nóng)村美好家園，對村莊廢棄地和騰退的宅基地合理開發(fā)利用。

　　《通知》強調(diào)，土地開發(fā)整理工作要尊重民意，切實保護農(nóng)民合法權(quán)益。項目選址應經(jīng)村民大會或村民代表同意；設計要設置征求意見程序，吸收農(nóng)民群眾合理建議；項目施工應盡可能招用項目所在地農(nóng)民工，讓農(nóng)民在項目實施時就得到收益。各地要強化土地開發(fā)整理項目的群眾監(jiān)督制度。搞好土地權(quán)屬管理是切實保障農(nóng)民合法權(quán)益的重要工作。要確認權(quán)屬、地類、面積等現(xiàn)狀。

　　在項目可行性研究和設計階段，應確認權(quán)屬調(diào)整方案，并經(jīng)土地權(quán)利人的書面同意。對權(quán)屬存在爭議一時無法解決的，不能納入項目區(qū)范圍。項目建設完成后要將土地權(quán)屬調(diào)整方案公開，并及時按規(guī)定程序辦理土地變更登記和發(fā)證手續(xù)。要采取承包等有效措施，落實工程后期管護責任，確保土地開發(fā)整理長期發(fā)揮效益。

　　《通知》提出，土地開發(fā)整理要嚴格管理，切實保證項目實施規(guī)范有序。在提出項目建議時，市(縣)國土資源部門應認真確定項目承擔單位。在項目可行性研究和設計階段，要確保項目的合理性和真實性。項目實施必須嚴格按照市場規(guī)則組織進行。各級國土資源部門必須要高度重視和加強項目資金使用監(jiān)督管理。項目資金實行專款專用，單獨核算，任何單位和個人不得截留、挪用或擠占。

　　《通知》要求，土地開發(fā)整理要健全機制，切實做到監(jiān)管工作落實到位。要把項目實施監(jiān)督檢查結(jié)合與項目入庫、計劃安排、資金撥付等管理工作緊密聯(lián)系，實行掛鉤制度，必要時采取暫停項目實施和資金撥付等措施。要穩(wěn)步推進技術(shù)監(jiān)管手段建設，建立項目申報、計劃安排、實施、驗收等一體化信息管理和監(jiān)控系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)全系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實行在線監(jiān)控，運用信息技術(shù)對項目管理情況進行跟蹤監(jiān)控。對項目承擔單位的目標管理和績效考核，實行以審計為主、監(jiān)督檢查并行的監(jiān)管制度。加強對可行性研究報告、設計、預算編制單位和監(jiān)理、施工單位的監(jiān)督，建立責任追究、業(yè)績和信譽發(fā)布制度。(王永紅）