近日，國務(wù)院批準(zhǔn)了由國家環(huán)保總局、國家發(fā)展改革委編制的《松花江流域水污染防治規(guī)劃(2006—2010)》(下稱規(guī)劃)。就讀者關(guān)心的問題，國家環(huán)保總局污染控制司有關(guān)方面負(fù)責(zé)人對此進(jìn)行了解讀。

　　范圍廣 內(nèi)蒙古納入規(guī)劃中

　　提到松花江流域水污染防治，人們自然會想到處于該流域的吉林、黑龍江兩省。而在規(guī)劃中，本來不屬于松花江流域的內(nèi)蒙古自治區(qū)也被納入防治范圍。這主要是考慮到，松花江是6200多萬人口的飲用水水源地，事關(guān)群眾的切身利益。內(nèi)蒙古境內(nèi)的一些河流如霍林河、雅魯河、諾敏河等，是嫩江的支流，這些河流的水直接影響到下游齊齊哈爾、大慶等大城市的用水。

　　松花江流域治污無小事。從大流域的概念出發(fā)，規(guī)劃把內(nèi)蒙古納入同步防治范圍，并且列了投資近7億元的項目。目前，規(guī)劃涉及吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古三省區(qū)的25個地(市、州、盟)105個縣(旗、區(qū)、市)，排污量比較大的重點控制城市有7個。

　　目標(biāo)明 主要水源水質(zhì)達(dá)三類

　　松花江流域水污染防治2010年總體目標(biāo)是：到2010年，使松花江流域大中城市的集中式飲用水水源地得到治理和保護(hù)，完成重點城市污水處理和重點工業(yè)污染源的治理任務(wù)，主要污染物排放總量得到有效控制等等。

　　具體來說，松花湖等48個城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到三類，松花江、第二松花江、嫩江、牡丹江干流水質(zhì)基本達(dá)到三類，流域監(jiān)測斷面重金屬等有毒污染物水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到二類；全流域主要污染物(化學(xué)需氧量)排放量比2005年削減12.6%，大中城市污水處理率不低于70%。

　　任務(wù)重 集中在三塊

　　防治任務(wù)主要集中在三塊：一是工業(yè)污染源治理，二是城市生活污水處理廠建設(shè)，三是重點區(qū)域的污染防治。這三個任務(wù)都是當(dāng)前迫切需要解決的，而且是經(jīng)過努力能夠做到的事情。

　　三大任務(wù)中，工業(yè)污染防治被放在最重要的位置。之所以如此，是因為工業(yè)企業(yè)容易發(fā)生突發(fā)性污染事件，如去年的吉化污染、今年的牤牛河事件。經(jīng)過篩選，規(guī)劃列出126個重點工業(yè)污染源治理項目和200多個重點監(jiān)管的污染源名單，涉及到化工、造紙、釀造、醫(yī)藥等行業(yè)。其中，化工企業(yè)有50多家，比如吉化、佳木斯造紙廠。在哈爾濱、長春的飲用水水源地周圍，列了一些區(qū)域性的污染防治項目，比如松花湖、新立城水庫。

　　困難大 原因是污染防治水平低

　　松花江流域水污染防治水平比較低，水污染的潛在隱患大。

　　一是工業(yè)企業(yè)多。作為老工業(yè)基地，上世紀(jì)五六十年代建的企業(yè)多，負(fù)擔(dān)比較重，治污設(shè)施相當(dāng)簡陋。

　　二是城市污水處理廠建設(shè)滯后。這一區(qū)域的城市生活污水處理廠相當(dāng)少，只有長春、哈爾濱、大慶等較大規(guī)模城市才有。

　　三是一些支流污染比較重。如哈爾濱的呼蘭河，長春的伊通河、飲馬河等，都是劣五類水質(zhì)，這些支流進(jìn)入松花江，直接威脅飲用水源的安全。

　　措施硬 目標(biāo)責(zé)任書是“軍令狀”

　　今年8月，國家環(huán)保總局與全國各省區(qū)市簽訂了水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，其中吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古三省區(qū)的責(zé)任書明確規(guī)定了松花江流域水污染物總量削減目標(biāo)。三省區(qū)人民政府是規(guī)劃實施的責(zé)任主體。目標(biāo)責(zé)任書從水質(zhì)、污染物排放總量和工程建設(shè)三個方面規(guī)定了三省區(qū)在2008年底和2010年底的治污目標(biāo)，這些指標(biāo)都是“硬”約束。

　　同時，國家環(huán)保總局正在編制落實目標(biāo)責(zé)任書的考核辦法，將對各地落實目標(biāo)的情況進(jìn)行年度評估和考核。

　　來源：人民日報；作者：武衛(wèi)政