中新網8月26日電 全國人大常委會辦公廳今天下午4時15分在人民大會堂臺灣廳舉行新聞發(fā)布會，全國人大常委會委員、全國人大環(huán)資委主任委員毛如柏在會上表示，為什么上半年主要污染物排放量會出現不降反升的情況，原因可能是多方面的。我想集中起來主要是我國環(huán)境污染的老賬沒有很好地還，同時又欠了新賬。

　　毛如柏說，在十屆人大四次會議上，全國人大審議通過了中國第十一個國民經濟和社會發(fā)展計劃，在這個計劃中，明確提出了環(huán)境保護目標的要求。到2010年，我們在保持國民經濟平穩(wěn)較快增長的同時，要使我國的重點區(qū)域和城市環(huán)境得到改善，生態(tài)惡化的趨勢得到基本遏制，并且明確提出了幾項約束性指標。

　　毛如柏說，一是我們當年GDP能耗要下降20%，主要污染物的排放量、二氧化硫和化學需氧量下降10%。正如剛才這位記者提到的，從今年上半年的執(zhí)行情況來看，不太理想，不但沒有完成下降的任務，而且有上升的表現。現在全國的單位能耗上升了0.8%，二氧化硫上升了6.5%，化學需氧量上升了4.1%。首先我們要分析一下，會出現不降反升的情況，原因可能是多方面的。我想集中起來主要是我國環(huán)境污染的老賬沒有很好地還，同時又欠了新賬。

　　今年上半年，我們新上了大約10萬個項目，投資規(guī)模增長了29.8%。但是現在了解到，又有40%的項目在土地征用、環(huán)境評估和審核程序上，不同程度地存在著違法違規(guī)的現象。

　　有的縣級環(huán)保部門審批的建設項目環(huán)境影響評價執(zhí)行率只有30%到40%。其中就二氧化硫這一污染控制來說，我們能源的單位消耗增長了0.8%。今年上半年，新上的燃煤機組裝機容量達到3200萬千瓦，但是同步進程運行的脫硫裝置只占一半。去年投產的燃煤機組裝機容量達到5500萬千瓦，安裝和運行脫硫裝置的也只有40%。同時，未采取任何脫硫措施的小火電裝機也達到了1000萬千瓦。

　　就化學需氧量指標來說，現在我們化學需氧量在工業(yè)中的排放大概占40%，在這中間比較突出的行業(yè)，比如說造紙、飲食、化工和紡織，這幾個行業(yè)占到整個工業(yè)化學需氧量排放的70%，也就是說，這些行業(yè)要占到全國化學需氧量排放量的30%，但是今年上半年這四個行業(yè)發(fā)展仍然較快。

　　我們的紙和紙板的生產量增長了24.9%，軟飲料的產量同比增長了23.7%，乙烯的產量增長了18.2%，紗布的產量增長了19.2%。這就意味著，我們今年上半年投產的這些化學需氧量排放量比較集中的行業(yè)，又有了比較大的發(fā)展，因此也就增加了化學需氧量的排放量。在這同時，我們城市生活污水排放中的化學需氧量又有了新的增加，城市的化學需氧量排放量要占到整體的60%，這方面的工作還需要進一步加強。

　　毛如柏說，今年上半年的執(zhí)行情況，無疑給我們帶來了完成“十一五”主要污染物的減排指標，帶來了新的困難。