中新網(wǎng)5月30日電 據(jù)美國《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，美國政府內(nèi)部備忘錄與對三名相關(guān)美國官員的采訪顯示，布什政府正在敦促歐洲與日本在外交解決伊朗核問題失敗的情形下，對伊朗政權(quán)采取一系列金融制裁措施。
美國財(cái)政部一個特別小組制定了金融制裁計(jì)劃，小組由美國國務(wù)卿賴斯直接領(lǐng)導(dǎo)。該計(jì)劃的目的是限制在美國看來涉嫌參與鈾濃縮活動、恐怖活動、政府貪污、鎮(zhèn)壓宗教或民主自由活動以及伊拉克、以色列與巴勒斯坦暴力活動的任何伊朗官員、個人以及組織的金融自由，對伊朗政府使用外幣與進(jìn)入國際市場設(shè)限，關(guān)閉伊朗政府海外帳戶，并且凍結(jié)伊朗政府在歐洲與亞洲的資產(chǎn)。
美國情報(bào)機(jī)構(gòu)已經(jīng)花費(fèi)數(shù)月調(diào)查伊朗領(lǐng)導(dǎo)人在外國銀行的私人帳戶，分析伊朗金融系統(tǒng)與金融交易，并且評估伊朗政府運(yùn)作銀行業(yè)的方式。他們已經(jīng)算出了伊朗外國風(fēng)險投資的數(shù)量，甚至查出了那些與德黑蘭政府有所聯(lián)系的慈善基金會。
美國對伊朗、朝鮮與古巴常年的單邊制裁沒能讓自己的對手下臺，也沒有改變他們的行事方式。不過美國官員相信，如果美國的盟友加入進(jìn)來，對伊朗施加的壓力將會大增，這種方式在布什政府一些官員看來，就如同聯(lián)合國制裁最終說服利比亞在2003年放棄本國核武器項(xiàng)目一樣。
布什政府一份內(nèi)部備忘錄說，在英國、法國、德國、意大利與日本的支持下，聯(lián)合制裁將會“孤立伊朗政權(quán)”，并且讓“國際金融社會對它敬而遠(yuǎn)之”。
根據(jù)計(jì)劃，美國的這些盟友將會凍結(jié)伊朗在本國的政府帳戶與金融資產(chǎn)。被美國政府單列進(jìn)名單的伊朗官員將不能在這些國家開戶，無法在外國市場交易，也不能辦理信用卡。
接受采訪的美國官員稱，他們希望如果伊朗在未來幾周拒絕歐盟提出的一攬子“激勵”方案，這些盟友可以實(shí)施上述制裁措施。
華盛頓與歐洲的外交官上周在倫敦會晤時再度提出這一方案，不過一些盟友沒有欣然接受。匿名歐洲官員將這種不情愿的態(tài)度歸結(jié)對伊朗石油的依賴、本國法律的限制以及對引發(fā)另一場中東沖突的擔(dān)心。
為了將金融風(fēng)險減到最少，計(jì)劃不包括制裁伊朗的石油或貨運(yùn)業(yè)務(wù)。不過根據(jù)美國財(cái)政部的評估，如果伊朗用限制石油出口進(jìn)行回?fù)簦瑖H油價將不可避免地波動。根據(jù)財(cái)政部內(nèi)部評估報(bào)告的預(yù)測，美國盟友承擔(dān)的其他經(jīng)濟(jì)代價還包括貿(mào)易損失以及伊朗人民因?yàn)楸緡悔s出國際市場以及外國銀行拒絕受理伊朗公民業(yè)務(wù)后的敵對心理。
這些可能的負(fù)面效應(yīng)讓歐洲官員把壓力還給了華盛頓，要求華盛頓與伊朗直接對話。“制裁可以讓伊朗難受，伊朗的回?fù)魟t可以讓每個人難受，結(jié)果，整個世界在難受，伊朗仍繼續(xù)實(shí)施自己的核項(xiàng)目。”歐洲一名近期同賴斯磋商這一問題的高級官員說。
“盡管制裁不是直接針對伊朗這個國家或伊朗人民，但這些措施預(yù)計(jì)將讓伊朗人民承擔(dān)連帶后果。”美國財(cái)政部特別小組上月呈交給賴斯的一份備忘錄的腳注上說。
歐洲政府已經(jīng)花費(fèi)數(shù)月考慮對伊朗實(shí)施旅行禁令與軍事禁運(yùn)，但這兩種措施很大程度上都是象征性措施。美國官員現(xiàn)在希望如果外交途徑無效，歐洲可以在自己承擔(dān)一些代價的情形下對伊朗實(shí)施更加嚴(yán)厲的制裁。
采訪中，美國官員把這項(xiàng)計(jì)劃描述為新的國際制裁方法，并稱他們相信如果正確實(shí)施，這項(xiàng)計(jì)劃會取得成功。
不過這一計(jì)劃對美國盟友的影響將會很大。美國財(cái)政部最近一份備忘錄預(yù)測，如果同意對伊朗實(shí)施制裁，現(xiàn)在沒有從伊朗進(jìn)口石油的英國將面臨程度較低的金融風(fēng)險，從伊朗進(jìn)口1%石油的德國與進(jìn)口6%石油的法國將面臨中等程度的金融危險，而依賴伊朗石油的意大利與日本則面臨最大程度的金融風(fēng)險。
最初，美國決策者通過安理會討論了制裁計(jì)劃，但后來證明這比說明自己的盟友更為困難，因此美國打算繞過安理會實(shí)施制裁計(jì)劃。
為了鼓舞其他國家采取行動，美國財(cái)政部已經(jīng)開始了另一條道路，即逐一接觸歐洲與日本的民營銀行，希望這些銀行單獨(dú)拒絕受理伊朗的業(yè)務(wù)。據(jù)悉，目前有四家銀行機(jī)構(gòu)同意與美國合作。
