[國(guó)務(wù)院六項(xiàng)針對(duì)性措施促房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展]

　　要認(rèn)真落實(shí)去年以來中央關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的部署，根據(jù)當(dāng)前存在的問題，進(jìn)一步采取有針對(duì)性的措施：

    (一)切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

　　(二)進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。

　　(三)合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動(dòng)性住房需求過快增長(zhǎng)。

　　(四)進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

    (五)加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。

　　(六)完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。

    [政策解讀]

　　對(duì)措施(一)的解讀

　　新政策是“國(guó)八條”的提升

　　解讀者：北師大教授董藩

　　新政策基本是去年政策的延續(xù)和提升，有些舉措是去年政策的承接。去年“國(guó)八條”提到要改善住房結(jié)構(gòu)至今，房地產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)依舊存在戶型偏大問題。去年的調(diào)控政策是強(qiáng)調(diào)“改善”商品房結(jié)構(gòu)，而今年則要求“切實(shí)調(diào)整”，這說明中央政府要求各地政府要通過實(shí)際行動(dòng)來改變目前市場(chǎng)上住房結(jié)構(gòu)不平衡的現(xiàn)狀。

　　對(duì)措施(二)的解讀

　　用環(huán)節(jié)稅抑制投資性炒房

　　解讀者：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授張躍慶

　　政策中有一個(gè)新的轉(zhuǎn)變，就是完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)住房需求。這說明中央政府明確要求通過加強(qiáng)交易環(huán)節(jié)的稅收，來抑制投資性需求，目前北京已經(jīng)有專門針對(duì)房屋交易環(huán)節(jié)的稅收政策，但是在實(shí)際操作過程中，仍存在一些問題，因此需要對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)。一刀切的方式加大首付比例的信貸政策是不可取，這次提出有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策，則有可能針對(duì)不同檔次的住宅產(chǎn)品的首付比例有所分別對(duì)待，比如8000元/平方米以下的住宅產(chǎn)品仍執(zhí)行先行的首付比例政策，而高于的住宅產(chǎn)品則要提高首付比例，當(dāng)然這個(gè)還需要結(jié)合所購房屋的總價(jià)進(jìn)行綜合考量。

　　對(duì)措施(三)的解讀

　　具體執(zhí)行需把握好尺度

　　解讀者：香港太平洋國(guó)際集團(tuán)投資顧問有限公司首席執(zhí)行官賈臥龍博士

　　實(shí)施這條新政，應(yīng)該考慮拆遷帶來的實(shí)際供應(yīng)的增長(zhǎng)應(yīng)該是大于“被動(dòng)需求”的。目前所所進(jìn)行的舊城改造，城中村改造所進(jìn)行的拆遷改造，一般拆遷行為都是拆舊蓋新、拆平建樓。如果拆了100戶的住房，則可能蓋了500套房子，要考慮到拆遷帶來得人為供應(yīng)量增加的作用。因此這個(gè)政策在具體的執(zhí)行過程中要有所選擇的進(jìn)行，把握好一個(gè)適當(dāng)?shù)某叨取?/p>

　　對(duì)措施(四)的解讀

　　首次提出開發(fā)全程監(jiān)管

　　解讀者：清華大學(xué)“國(guó)際商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)商”培訓(xùn)班首席專家委員朱凌波

　　這是政府首次提出對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)行為的全程監(jiān)管。目前房地產(chǎn)開發(fā)商以“銷控”的方式進(jìn)行囤積房源和哄抬房?jī)r(jià)已經(jīng)是市場(chǎng)上公開的行為，開發(fā)商一般都是將位置、戶型等相對(duì)教差的房子先銷售，而將位置和戶型等較好的房子留到最后銷售，隨之開發(fā)商也提高房屋的銷售價(jià)格，因此囤積房源和哄抬房?jī)r(jià)是一個(gè)關(guān)聯(lián)關(guān)系。雖然目前北京已經(jīng)出臺(tái)了政策要打擊囤積房源和哄抬房?jī)r(jià)的行為，囤積房源將禁銷一個(gè)月，顯然這種處罰在一定程度是幫助開發(fā)商再次進(jìn)行房源的囤積，很難起到真正的規(guī)范作用，從其處罰的力度來看，則很難產(chǎn)生實(shí)際效應(yīng)。

　　對(duì)措施(五)的解讀

　　二手房活躍未必能抑制漲價(jià)

　　解讀者：中原地產(chǎn)華北區(qū)域總經(jīng)理李文杰

　　這個(gè)政策是具有切實(shí)可行的意義，通過激活存量房市場(chǎng)來解決目前房?jī)r(jià)上漲過快，尤其解決低收入家庭的住房困難問題是一條不錯(cuò)的途徑。積極發(fā)展二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)就需要通過拓寬市場(chǎng)渠道，尤其是創(chuàng)造良好的市場(chǎng)交易環(huán)境和交易環(huán)節(jié)，比如降低稅收門檻、減少交易環(huán)節(jié)和周期等等配套性舉措需要出臺(tái)。其實(shí)目前北京二手房市場(chǎng)還不是那樣成熟，與整個(gè)城市發(fā)展和二手房市場(chǎng)交易環(huán)境有著密切的關(guān)系，顯然啟動(dòng)這個(gè)舉措則需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行考慮。

　　而且二手房市場(chǎng)和一手新房市場(chǎng)是聯(lián)動(dòng)的，目前，一手新房市場(chǎng)的房?jī)r(jià)飛漲已經(jīng)拉動(dòng)二手房市場(chǎng)房?jī)r(jià)也在上漲。從目前上海、深圳等城市實(shí)踐來看，二手房活躍未必能完全抑制一手新房上漲的速度，建議在具體的實(shí)施細(xì)則中應(yīng)該考慮通過稅收等手段進(jìn)行調(diào)解。

　　對(duì)措施(六)的解讀

　　信息披露制度應(yīng)落實(shí)并完善

　　解讀者：今典集團(tuán)董事長(zhǎng)張寶全

　　北京市建委和北京市統(tǒng)計(jì)局的就不一樣，同時(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與北京的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也不一樣，因此完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息是非常必要的。公開、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)不僅僅給購房者作出相對(duì)理性的購買判斷，同樣也可以幫助幫助開發(fā)商進(jìn)行投資開發(fā)方面的進(jìn)行合理判斷，這樣就可以保持一個(gè)理性的供需市場(chǎng)。目前房地產(chǎn)市場(chǎng)上的各種輿論紛起，而且有些所謂的專家或者開發(fā)商的輿論是錯(cuò)誤的，存在誤導(dǎo)市場(chǎng)和政府決策的可能，房地產(chǎn)市場(chǎng)輿論是一個(gè)非常大的泡沫，一定要堅(jiān)持正確的輿論，才能合理的引導(dǎo)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)，否則可能造成整個(gè)市場(chǎng)的不理性和恐慌。

　�。▉碓矗盒戮﹫�(bào) 作者：張學(xué)冬）