中新網(wǎng)株洲四月四日電 (記者 趙勝玉)在高高的鐵路護墻上摸索著，嘩嘩的流水聲在寂靜的夜空下，顯得格外悅耳，給深夜憑添了些許詩意。但隨著繼續(xù)前行，一股異味卻撲鼻而來。家住株洲蘆淞區(qū)李橫沖的譚大媽指著地上白花花一片、散發(fā)著惡臭的污水告訴記者，“這就是他們的排污口，每天深夜他們都在偷排。”

　　二00六年二月，家住李橫沖村的十幾戶居民，給國家環(huán)保總局副局長潘岳寫了一封舉報信，反映設(shè)在他們村中的鴻發(fā)漂洗廠非法排污，影響環(huán)境的情況。潘岳批示環(huán)保總局相關(guān)部門予以關(guān)注。記者日前隨環(huán)境記協(xié)一起前往株洲一探究竟。

　　第二天上午，在一間十分簡陋的辦公室里，面對北京的記者，鴻發(fā)漂洗廠董事長黃新國顯得十分從容。

　　黃新國說，二00三年建廠時，已經(jīng)由株洲環(huán)境保護研究院完成了環(huán)境影響評價。他說，總投資七百萬元的這個廠，污水治理設(shè)施就投資了六十萬元。針對居民的投訴，他也顯得十分無奈。他說，按照株洲環(huán)保局的要求，廠子已經(jīng)在二月份停工整改。鍋爐安裝了脫硫除塵器并安裝了引風機；為了解決廢渣問題，他們已經(jīng)放棄了牛仔褲的漂洗，轉(zhuǎn)而只漂洗休閑服。但由于廠子是建在村中，廠房與民居近在咫尺，即使污水、煙塵等排放全部達標，不影響居民也是不可能的。

　　鴻發(fā)漂洗廠的前身是一家瀕臨倒閉的電器廠，作為蘆淞區(qū)的招商項目，有關(guān)部門將廠子賣給了黃新國。目前工廠有職工三百多人，年洗滌服裝一千六百萬件。對于經(jīng)濟并不發(fā)達的株洲來說，這個項目對蘆淞區(qū)的發(fā)展顯然是重要的。

　　工廠對于該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、職工就業(yè)的作用不言而喻，同時對飽受噪音、污水、煙塵影響的村中居民來說，好處也是顯而易見的。鄧崢嶸的家是一座兩層小樓。她悄悄的對記者說，“以前工廠沒有興建時，也有人來租房，但沒有現(xiàn)在貴。”據(jù)居民介紹，村中居民大多出租幾間住房，而房客幾乎都是廠里工人。

　　經(jīng)濟發(fā)展與民眾日益高漲的環(huán)保意識似乎是一種無法調(diào)和的矛盾，夾在中間的基層環(huán)保部門，在執(zhí)法中尷尬地遭遇“兩難”境地。環(huán)保系統(tǒng)不是垂直管理，局長的“烏紗帽”掌握在地方政府手里，于是在執(zhí)法過程中，“服從”地方發(fā)展的需要，在所難免；同時他們還要“照顧”民眾的環(huán)保投訴，但環(huán)保部門無權(quán)關(guān)停排污企業(yè)。使得基層環(huán)保部門在執(zhí)法過程中既先天不足，又“受制”于地方政府。

　　株洲市環(huán)保局蘆淞分局局長言少杰說，根據(jù)群眾的舉報，去年二十四日分局監(jiān)察大隊人員到該廠進行了現(xiàn)場調(diào)查，針對該廠存在的問題，分局對該廠提出了限期整改的要求并于三月一日再次下發(fā)停產(chǎn)整改的通知。他也與黃新國的觀點一樣，即使所有排放都達標，對居民的影響也不能排除。目前既不能讓工廠停產(chǎn)，也無法將受影響的居民搬遷。你說，“怎么辦？”

　　一位居民說，如果當時政府選址時，不是僅僅考慮經(jīng)濟效益，而是綜合考慮，就不會出現(xiàn)問題了。

　　專家認為，破解基層環(huán)保執(zhí)法中的“兩難”境地，必須打破地方保護主義，當各級政府不再以GDP為唯一發(fā)展目標時，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾才能得以和諧統(tǒng)一，科學發(fā)展觀才能真正落實。