中新網(wǎng)4月3日電 據(jù)香港《經(jīng)濟導報》報道，目前國家鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型經(jīng)濟，調整消費稅的政策導向就是鼓勵低耗能低污染產業(yè)，同時抑制高耗能高污染產業(yè)。這將會改變消費者的消費觀念，使產業(yè)結構發(fā)生變化。可預測的是，高耗能產業(yè)將受到抑制，促進新的行業(yè)發(fā)展。

　　中國財政部公布，自今年4月1日起，中國將對現(xiàn)行消費稅的稅目、稅率及相關政策進行調整。此次消費稅政策調整后，將新增高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實木地板等稅目。增列成品油稅目，原汽油、柴油稅目作為該稅目的兩個子目，同時新增石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油五個子目。

　　據(jù)了解，中國自1994年開始征收消費稅。十多年來，消費稅收入增長較快，已由1994年的516億元人民幣增加到去年的1,634億元，增長3倍多。

　　對于國家公布的對現(xiàn)行消費稅稅目的有關調整，許多專家表示，這不僅體現(xiàn)了國家的一種產業(yè)導向，鼓勵發(fā)展環(huán)境保護型、節(jié)約資源型、高附加值的產業(yè)，同時也是中國正努力由粗放型增長方式向可持續(xù)發(fā)展方式轉變的一個縮影。

　　上海財大公共經(jīng)濟管理學院副院長劉小兵認為，新增對五類油品征收消費稅體現(xiàn)了一種政策導向，同時也是在燃油稅遲遲未能出臺之前的一種權宜之計，“由于地方利益、部門利益沖突等原因，燃油稅改革遲遲未能推出，但能源消費的緊張形勢卻刻不容緩。尤其是在高油價背景下，中國亟待樹立能源節(jié)約意識。在這種情況下，將征稅品種從汽油、柴油擴大到石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油，可以在燃油稅推出之前先預作鋪墊，起到引導、控制能源消費的作用。”

　　此外，這次調整其矯正收入分配的重要性可謂不言自明。有人士指出，“國家不應該被認為是現(xiàn)存秩序的簡單的守護人，現(xiàn)代國家的逐步進化要求國家應該不斷完成其維護現(xiàn)存權利的使命，同時也應該通過適當制度的建立，積極主動地改善全體成員的福利”。在所謂的“制度的建立”當中，稅收是最重要的。稅收既是經(jīng)濟問題，更是政治問題，這大致可以用一句話來解釋，即稅收要起到“在合適的時間做正確的事情”的作用。

　　利用稅收促進資源的有效配置，亦是此次消費稅政策調整的重大功用。當下中國的發(fā)展正處于重大關口，從單純追求GDP增長的模式到追求綠色GDP增長的模式的轉變。通過稅收手段，實現(xiàn)國家的產業(yè)政策導向，鼓勵發(fā)展環(huán)境保護型、節(jié)約資源型、高附加值的產業(yè)，實乃為今后幾十年中國經(jīng)濟的發(fā)展奠定良好的基礎。這種有增有減的稅率調整，意在運用稅率手段引導生產和消費走上科學發(fā)展軌道，體現(xiàn)了政府貫徹落實“十一五”規(guī)劃綱要，認真解決當前經(jīng)濟社會問題的決心。

　　國家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃處處長高輝清博士認為，這次調整尚未到位。他表示，這次調整只是一次階段性調整，國家下一步應該會擇機進一步調整，“對已有的稅目沒有到位的，重新調整到位；對過去未調整，調整范圍會逐步擴大。”

　　高輝清認為，此次調整主要體現(xiàn)在兩個方面：對高能耗或資源型行業(yè)提高稅收，比如一次性筷子；鼓勵高能耗行業(yè)中低耗能產品的發(fā)展，比如汽車行業(yè)中的小排量車稅收降低。

　　“這一政策的邏輯很簡單。目前國家鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型經(jīng)濟，所以政策的導向就是鼓勵低耗能低污染產業(yè)，同時抑制高耗能高污染產業(yè)。”高輝清表示，這一調整，將會改變消費者的消費觀念，使產業(yè)結構發(fā)生變化。可預測的是，高耗能產業(yè)受到抑制，促進新的行業(yè)如服務業(yè)的發(fā)展。