中新網2月23日電 據中國教育部消息，國家教育督導團近日發布的《國家教育督導報告2005》。據了解，此項報告是國家教育督導團發布的首次國家教育督導報告。
《報告》從教育投入、辦學條件和師資隊伍三個方面，對小學、初中生均預算內教育事業費、生均預算內公用經費、生均校舍建筑面積、生均教學儀器設備值、教師學歷合格率、中級職務教師比例等6個主要指標，以2000年到2004年全國2800多個縣(區)的年度教育統計資料為基礎，根據東、中、西部地區的不同狀況，同時結合國家教育督導團近年專項督導檢查情況，對全國及省域內城鄉間、縣際間義務教育公共資源配置狀況進行了全面分析。報告摘要如下：
一、全國義務教育資源配置總體狀況
“十五”期間，國家高度重視義務教育，先后出臺了《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》、《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，明確提出各級政府要增加對義務教育的投入，及時作出西部“兩基”攻堅的戰略部署和新增教育經費主要用于農村的重大決策。中央和地方政府設立專項資金，先后實施了“國家貧困地區義務教育工程”、“全國中小學危房改造工程”、“農村寄宿制學校建設工程”、“農村中小學現代遠程教育工程”以及“中小學教師繼續教育工程”、“兩免一補”等重要工程項目。這些政策措施對義務教育均衡發展發揮了極其重要的作用，其效果十分明顯。
本部分主要反映全國城鄉之間以及東、中、西部地區之間義務教育公共資源配置總體狀況。
(一)主要進展
1、政府對義務教育投入的增長率農村高于城市，生均撥款的城鄉之比有所縮小
2000-2004年，全國農村義務教育生均預算內事業費，小學由413元增加到1014元，年均增長25%，初中由534元增長到1074元，年均增長20%，均高于城市6個百分點。小學、初中生均預算內事業費的城鄉之比都由1.5:1縮小為1.2:1。
全國農村義務教育生均預算內公用經費增長更快，城鄉差距縮小更為明顯，小學城鄉差距由2.6:1縮小為1.4：1, 初中由2.4:1縮小為1.3：1。
2、農村校舍增長較快，大部分省生均校舍面積城鄉基本相近
2002-2004年，全國農村中小學新建和改造校舍1億多平方米，農村小學生均校舍建筑面積從4.7平方米增加到5.2平方米；農村初中生均校舍建筑面積從4.8平方米增加到5.4平方米。到2004年，全國大部分省中小學生均校舍建筑面積城鄉已基本相近。農村中小學新增校舍質量明顯提高，許多校舍由土坯房改建成磚瓦房、樓房。
3、教師學歷合格率進一步提高，城鄉間、地區間差距較小
2002-2004年，全國農村小學教師學歷合格率從96.7%提高到97.8%，城鄉差距從 2.2個百分點縮小為1.5個百分點。西部地區小學教師學歷合格率從95.4%提高97.0%，與東部地區的差距由3個百分點縮小到2個百分點；中部與東部地區縮小到1個百分點左右。同期，初中教師學歷合格率的城鄉間、地區間差距也呈縮小態勢。
4、全國農村學校現代教育技術裝備水平有較大提高，城鄉差距有所縮小
2002-2004年，農村初中每百名學生擁有計算機臺數由2.0臺提高到3.2臺，增長近60%，建網學校比例由6.3%增加到13.1%。農村小學每百名學生擁有計算機臺數和建網學校比例也有所提高，許多學校計算機配備實現了從無到有。
(二)主要問題
1、生均撥款水平，中、西部地區過低，與東部地區的差距進一步拉大
2004年，初中生均預算內事業費東部地區平均為1874元，西部地區為1017元，東、西部地區之比為1.8:1。初中生均預算內公用經費東部地區平均為304元，西部地區為121元，東、西部地區之比2.5:1。與2000年相比，初中生均撥款東、西部地區之比均有所擴大。小學情況也與之類似。
2004年，中部地區小學、初中生均撥款均低于西部地區，其中生均預算內公用經費約低20%，與東部地區的差距則更大。
全國尚有113個縣(區)的小學、142個縣(區)的初中生均預算內公用經費為零，其中85%以上集中在中、西部地區。
2、生均教學儀器設備配置水平，農村和中、西部地區依然較低，城鄉間、地區間差距均較大
2004年，小學生均教學儀器設備值農村167元，城鄉之比為2.9:1；初中生均教學儀器設備值農村為269元，城鄉之比為1.4:1。
2004年，小學生均儀器設備值東部地區為382元、中部地區為266元、西部地區為213元，東、西部地區之比為1.8:1，東、中部地區之比為1.4：1。初中生均儀器設備值東部地區為474元、中部地區為289元、西部地區為242元，東、西部地區之比為2.0:1，東、中部地區之比為1.6：1，均比2002年有所擴大。
3、義務教育學校的中級及以上職務教師比例，城鄉間、地區間差距較大
2004年，全國農村小學高級教師的比例為35.9%，農村初中一級及以上職務教師的比例為32.3%，分別比城市低8.9和14.5個百分點。小學高級教師的比例、初中一級及以上職務教師的比例，東、西部地區都相差12個百分點。
根據國家教育督導團的專項督導檢查，目前部分地區農村學校教師不足，城鎮學校大班額現象嚴重，校際之間優質教育資源配置不均衡問題比較突出。
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