中新網(wǎng)1月13日電 最高人民檢察院出臺(tái)了檢察機(jī)關(guān)查辦破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪15條指導(dǎo)性意見(jiàn)。12日， 就涉及指導(dǎo)性意見(jiàn)的相關(guān)問(wèn)題，最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳負(fù)責(zé)人接受了新華網(wǎng)的專訪。
問(wèn)：目前破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪有何特點(diǎn)？
答：破壞社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的瀆職犯罪呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：首先，監(jiān)管和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序部門的機(jī)關(guān)工作人員瀆職失職行為給國(guó)家和人民利益造成損失巨大�，F(xiàn)在一個(gè)案子的損失，都是幾百萬(wàn)元、上千萬(wàn)元，甚至上億元，很多案件不僅給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失，還有巨大的人員傷亡，近期發(fā)生的一些重大責(zé)任事故，其中很多案件背后都有瀆職侵權(quán)犯罪。第二，社會(huì)上的不法分子和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員相互勾結(jié)。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的犯罪為不法分子活動(dòng)推波助瀾，放縱、支持甚至與不法分子同流合污。它不光造成了經(jīng)濟(jì)損失，還導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)秩序混亂以及國(guó)家誠(chéng)信的損失，甚至危及改革開(kāi)放和發(fā)展穩(wěn)定的大局。第三，瀆職犯罪已經(jīng)發(fā)展到以前不是很突出的行業(yè)領(lǐng)域，任其發(fā)展蔓延后果嚴(yán)重。
問(wèn)：為什么出臺(tái)15條指導(dǎo)性意見(jiàn)？
答：意見(jiàn)是檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)部門開(kāi)展查辦破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作半年以來(lái)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。這么集中，這么細(xì)致地出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)，在瀆職侵權(quán)檢察部門還是第一次，目的是厘清政策，更好地為大局服務(wù)。開(kāi)展集中查辦專項(xiàng)工作，政治性和政策性都很強(qiáng)，它直接進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主渠道，直接為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，能不能服好務(wù)、怎樣服好務(wù)是關(guān)鍵。意見(jiàn)的出臺(tái)就是為了使專項(xiàng)工作更好地服務(wù)于黨和國(guó)家的大局，服務(wù)于各級(jí)黨委和政府的中心工作，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
問(wèn)：15條指導(dǎo)性意見(jiàn)有何特點(diǎn)？
答：意見(jiàn)提出對(duì)直接破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或者對(duì)這種行為給予支持、保護(hù)、縱容和放任的瀆職犯罪，要從嚴(yán)處置。再有，我們要通過(guò)法律監(jiān)督保護(hù)一切市場(chǎng)主體。意見(jiàn)特別強(qiáng)調(diào)提出，對(duì)給個(gè)體民營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資合資企業(yè)等非國(guó)有企業(yè)造成重大損害的案件，要認(rèn)真依法查辦，平等地保護(hù)各類市場(chǎng)主體。
意見(jiàn)特別重視對(duì)勇于改革創(chuàng)新的人要給予保護(hù)，要分清罪與非罪的界限。意見(jiàn)專門有一條提出，在招商引資、企業(yè)改制過(guò)程中出現(xiàn)的失誤，一定要區(qū)別對(duì)待，沒(méi)有徇私舞弊，沒(méi)有侵害人民群眾利益，就不要輕易立案�？偟膩�(lái)講，我們的宗旨就是為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保護(hù)改革者和建設(shè)者，使我們的改革開(kāi)放更加順利健康地發(fā)展。
意見(jiàn)指出，對(duì)項(xiàng)目、工程正在進(jìn)行過(guò)程中必須由犯罪嫌疑人繼續(xù)完成的，視情況可以緩拘、緩捕，必須采取拘留、逮捕等強(qiáng)制措施的，要報(bào)告黨委或商有關(guān)部門做好接續(xù)工作；對(duì)涉及招商引資、企業(yè)改制及在建工程等方面的案件，在查處中要注意方式方法，避免和消除負(fù)面影響。這樣規(guī)定，就要求瀆檢部門在查處瀆職犯罪過(guò)程中要講求辦案的方式方法，盡量降低負(fù)面影響。
意見(jiàn)指出,對(duì)瀕臨倒閉、破產(chǎn)的企業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)的核算要委托有法律授權(quán)的中介組織進(jìn)行。國(guó)有資產(chǎn)的核算，特別是在國(guó)有企業(yè)的改制、出售過(guò)程中，評(píng)估時(shí)一定要實(shí)事求是。(楊維漢)
