中新網(wǎng)12月12日電 據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，“其實(shí)只要養(yǎng)路費(fèi)征收費(fèi)率合理，又沒有亂收費(fèi)，它不比開征燃油稅差。”知名財(cái)稅專家、中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)高培勇日前在“中日雙邊經(jīng)濟(jì)國(guó)際研討會(huì)”上如是說。
國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人日前在“中國(guó)財(cái)稅論壇2005”上透露，“十一五”期間將適時(shí)推出燃油稅。但高培勇認(rèn)為，即使政府決定開征燃油稅，也須先理清征收過程中的實(shí)際問題。只要養(yǎng)路費(fèi)定得合理，沒有亂收費(fèi)，征收養(yǎng)路費(fèi)并沒有什么不好，沒必要非得將其改成燃油稅。
高培勇說，98年制定的燃油稅初步方案之所以沒有實(shí)施，是因?yàn)椤耙环矫嬗杏蛢r(jià)過高的因素，另一方面是因?yàn)楫?dāng)時(shí)‘費(fèi)改稅’的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移。”高培勇說，“目前關(guān)于燃油稅的討論進(jìn)入了一個(gè)誤區(qū)。”高培勇介紹，開征燃油稅本來是為了解決養(yǎng)路費(fèi)費(fèi)改稅問題，以更好地利用道路資源。但現(xiàn)在它已超越了這一層面，直接關(guān)系到節(jié)約能源、環(huán)保和大氣污染等全局性問題。“而多項(xiàng)功能集于一身，是一個(gè)稅種所不能承受的”。
“關(guān)于燃油稅征收過程中一些實(shí)際問題，有關(guān)部門到現(xiàn)在還沒有理清，比如對(duì)農(nóng)民如何補(bǔ)貼的問題。”高培勇說。
他認(rèn)為，減免農(nóng)用機(jī)動(dòng)車的燃油稅，需確定哪些車是跑運(yùn)輸?shù)模男┸囋谵r(nóng)田里作業(yè)，這是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作。因此有人建議將燃油稅征收從使用環(huán)節(jié)退至生產(chǎn)環(huán)節(jié)，即在煉油廠征收。但如何保證免稅的油是用在農(nóng)業(yè)上，如何防止投機(jī)，也是非常難的工作。他說，如果將燃油稅的征收放在生產(chǎn)環(huán)節(jié)有悖于當(dāng)初費(fèi)改稅的初衷。
據(jù)介紹，開征燃油稅的動(dòng)議是1994年正式提出的。1997年，全國(guó)人大通過《公路法》，首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)等，擬從1998年1月1日起實(shí)施。1998年10月，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大審議的《公路法》修正案草案里將“燃油附加費(fèi)”改為“燃油稅”。 (郭永剛)
