中新網(wǎng)11月16日電 中國國務(wù)院總理溫家寶今天主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《重大動物疫情應(yīng)急條例(草案)》，研究應(yīng)對禽流感疫情影響扶持家禽業(yè)發(fā)展政策措施。
會議認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》，制定并施行《重大動物疫情應(yīng)急條例》，對于把高致病性禽流感等重大動物疫情的防控工作納入法制化軌道，建立信息暢通、反應(yīng)快捷、指揮有力、控制有效的疫情快速反應(yīng)機制，依法保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全，保護公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，都具有十分重要意義。條例指明了重大動物疫情應(yīng)急工作的原則和指導(dǎo)思想，對應(yīng)急準(zhǔn)備，疫情監(jiān)測、報告和公布，應(yīng)急處理，政府和有關(guān)部門、企業(yè)、個人的法律責(zé)任作了明確規(guī)定。會議決定，該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院公布施行。
會議強調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要做好《重大動物疫情應(yīng)急條例》的宣傳工作，并認(rèn)真貫徹落實。要充分認(rèn)識當(dāng)前防控高致病性禽流感的嚴(yán)峻形勢，防止麻痹松懈，切實按照加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，及時發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴(yán)格處理，減少損失。
會議聽取了發(fā)展改革委關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展若干意見的匯報。會議認(rèn)為，今年入秋以來中國局部地區(qū)發(fā)生的高致病性禽流感疫情，已對全國家禽業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展帶來明顯沖擊。為加強疫情防控工作，減少養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶損失，幫助其盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)，會議決定，按照企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)自救與國家適當(dāng)扶持相結(jié)合、制定應(yīng)急扶持措施與建立穩(wěn)定發(fā)展長效機制相結(jié)合的原則，采取以下九個方面的扶持措施：
(一)繼續(xù)對家禽免疫和疫區(qū)家禽撲殺給予財政補貼。強制免疫所需疫苗費用由國家承擔(dān)，認(rèn)真落實補償補助政策，盡快把補償補助資金足額發(fā)放到位。
(二)對有關(guān)企業(yè)免征2005年度企業(yè)所得稅。從11月1日至明年6月30日，對企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品實行增值稅即征即退。對禽類加工產(chǎn)品出口后的應(yīng)退稅款，及時足額退給企業(yè)。適當(dāng)減免有關(guān)企業(yè)和個人2006年上半年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。
(三)對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶暫時免征部分政府性基金和行政性收費，對出口的禽類產(chǎn)品免收出入境檢驗檢疫費。
(四)對從事家禽養(yǎng)殖、加工的國家級和省級龍頭企業(yè)以及種禽企業(yè)，銀行已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動資金貸款，可適當(dāng)延長還款期限，財政給予部分貼息；對疫情期間已到期并發(fā)生流動資金貸款拖欠的企業(yè)，銀行免收貸款罰息。
(五)努力擴大生產(chǎn)，保障疫苗供應(yīng)。加強疫苗質(zhì)量監(jiān)管，堅決查處非法生產(chǎn)、銷售假劣疫苗行為。
(六)保護種禽生產(chǎn)能力和家禽品種資源。祖代種禽場和家禽品種資源場優(yōu)先享受國家有關(guān)流動資金貸款支持、免征企業(yè)所得稅、減免收費等扶持政策。
(七)維護正常的市場流通秩序。對非疫區(qū)持有有效證明的禽類產(chǎn)品的正常流通，任何地方不得人為設(shè)置障礙或采取封鎖措施。
(八)確保養(yǎng)殖農(nóng)戶得到政策實惠，受損企業(yè)職工生活得到基本保障。地方各級政府要組織受損農(nóng)戶特別是養(yǎng)殖大戶開展生產(chǎn)自救，切實解決好他們的實際困難。受疫情影響企業(yè)被裁減的職工，按有關(guān)政策規(guī)定享受失業(yè)保險待遇或被納入城市居民最低生活保障。
(九)逐步推進(jìn)家禽業(yè)由分散飼養(yǎng)、畜禽混養(yǎng)方式向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，實施統(tǒng)一防疫和管理。國家對重點養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫設(shè)施、糞污處理設(shè)施建設(shè)給予必要的支持。
