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        澳門日報社論分析中國不開征遺產稅是明智的抉擇

        2005年11月16日 08:27

          中新網11月16日電 國家財政部副部長樓繼偉日前表示,由于征收個人所得稅所需要的相關信息很不完善,中國不準備征收遺產稅,目前也沒有征收遺產稅的計劃。中國改革開放二十多年的經驗證明,提高國民福利、減少貧困的根本途徑,仍在于社會的經濟增長。《澳門日報》今日發表社論文章稱,不開征遺產稅是明智抉擇

          顧名思義,“遺產稅”就是對死者留下的遺產進行征稅,而遺產的涵蓋范圍不僅是現金與存款,還包括房產、廠房設施等固定資產。遺產稅最早產生于四千多年前的古埃及,當時出于籌措軍費的需要,埃及法老胡夫開征遺產稅。而近代意義上的遺產稅則始于一五九八年的荷蘭,隨后,英國在一六九四年、法國在一七○三年、意大利在一八六二年、日本在一九○五年、德國在一九○六年、美國在一九一六年都相繼開征遺產稅。

          在中國,早在北洋政府時期就開征過遺產稅。一九三八年十月,當時的國民政府頒布《遺產稅暫行條例》,并于一九四○年七月一日正式開征。新中國成立后,政務院在一九五○年通過的《全國稅政實施要則》中規定要開征的十四個稅種,就包括有遺產稅。但限于當時的條件,此一稅種并未正式開征。

          改革開放后,中國的國民經濟保持持續快速穩定增長,居民收入不斷提高。在從計劃經濟向市場經濟轉變過程中,社會成員之間的貧富差距加大,兩極分化日趨嚴重,遺產稅的征收因此又被重新提出。一九九四年的新稅制改革,將遺產稅列為國家可能開征的稅種之一;隨后又被寫入《國家“九五”計劃和二○一○年遠景目標》綱要內。中共“十五大”報告中也指出:調節過高收入,完善個人所得稅,開征遺產稅等新稅種。于是,遺產稅的開征成為人們關注的焦點。

          文章寫到,在中國,目前征收遺產稅的條件相當不成熟,如稅基確立難度大,財富持有者信息不透明,國內還沒有具體的財產登記制度,存款也不是真正的實名制,有多少財產和現金無處可查,與遺產稅密切相關的收入監控體系仍是空白,難以對富人群體的財產進行有效的核算和監控;同時,遺產稅是人死后才能征收的,然而現在七、八十歲的人群中其實并沒有甚么遺產,而真正有遺產的是那些四、五十歲的市場經濟的“弄潮兒”,然而在這一年齡段就去世的只是個別現象。這些都給開征遺產稅帶來很大的難度。

          此外,征收遺產稅非但不能“劫富濟貧”,反而會促使富豪千方百計采取各種避稅技巧,如將收入轉移境外,以離岸信托基金的特別方式來逃避遺產稅,形成稅收道德風險;一些業主為避稅而將物業登記在尚未成年子女名下,催生出大批“娃娃業主”;一些富豪可能將資金轉移到稅率低的國家,從而引發資金外流。因此,在條件不成熟情況下,征收遺產稅不僅不符合國際社會發展的潮流,而且導致的負向影響可能會更多。

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