中新網(wǎng)11月11日電 據(jù)國(guó)家環(huán)保總局消息，環(huán)保總局環(huán)境影響評(píng)價(jià)司有關(guān)負(fù)責(zé)人今10日向新聞界通報(bào)，為了鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，環(huán)保總局決定從即日起到12月7日向全社會(huì)公開(kāi)征集對(duì)《推進(jìn)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)辦法》的意見(jiàn)。這位負(fù)責(zé)人表示，公眾參與環(huán)境保護(hù)，有助于推進(jìn)環(huán)境決策的民主化與科學(xué)化，廣泛凝聚社會(huì)各界的智慧，為構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
環(huán)保總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，公眾參與環(huán)境保護(hù)的程度，直接體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家環(huán)境意識(shí)、生態(tài)文明的發(fā)育程度，公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)是公眾參與環(huán)境保護(hù)的重要組成部分。《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》實(shí)施兩年來(lái)的情況顯示，目前我國(guó)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)還存在一些問(wèn)題，集中表現(xiàn)在信息公開(kāi)不充分、不及時(shí)，公眾參與范圍不全面、參與對(duì)象的代表性不強(qiáng)、缺乏必要的信息反饋等幾個(gè)方面。出現(xiàn)以上問(wèn)題的原因是多方面的，如建設(shè)單位、規(guī)劃編制單位以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位對(duì)公眾參與的重視程度不夠；缺乏公眾參與方面的知識(shí)和技能；公眾的參與意識(shí)不強(qiáng)；由于缺少對(duì)公眾參與程序和方式等的具體而統(tǒng)一的約定，公眾一旦遇到具體的環(huán)境問(wèn)題，不知道如何參與。此次《推進(jìn)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)辦法》的制訂，將推進(jìn)和規(guī)范公眾參與環(huán)評(píng)活動(dòng)，進(jìn)而對(duì)促進(jìn)公眾參與環(huán)保產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，此次起草的《推進(jìn)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)辦法》(征求意見(jiàn)稿)分為四章，共三十四條。第一章為總則，主要包括公眾參與目的、適用范圍、原則及一般義務(wù)規(guī)定等；第二章對(duì)信息公開(kāi)的時(shí)間、時(shí)限、公告內(nèi)容要求、主要方式、公眾參與組織形式、范圍、公眾反饋意見(jiàn)的形式、公眾參與代表性、意見(jiàn)采納、權(quán)利保障等方面內(nèi)容做出規(guī)定，強(qiáng)調(diào)信息公開(kāi)是保證公眾參與的基本要求；第三章對(duì)公眾參與的幾種組織形式進(jìn)行規(guī)定，其中對(duì)于公眾意見(jiàn)調(diào)查、專(zhuān)家咨詢、座談會(huì)和論證會(huì)等規(guī)定了主要原則，聽(tīng)證會(huì)則結(jié)合環(huán)評(píng)的特點(diǎn)對(duì)需聽(tīng)證情形、聽(tīng)證會(huì)代表組成及要求、聽(tīng)證紀(jì)律、程序等進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定；第四章為附則，明確了辦法解釋、施行時(shí)間等。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，法律賦予公眾參與環(huán)保的權(quán)利，政府部門(mén)有義務(wù)來(lái)回應(yīng)和保護(hù)。鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)，是堅(jiān)持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的有益嘗試；有利于保護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益，推進(jìn)環(huán)保部門(mén)決策的民主化與科學(xué)化，協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、公眾的環(huán)境權(quán)益，最大限度地發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目的綜合效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。
這位負(fù)責(zé)人表示，將在國(guó)家環(huán)保總局網(wǎng)站公布《推進(jìn)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)辦法》(征求意見(jiàn)稿)，希望社會(huì)各界踴躍建言，對(duì)該辦法提出寶貴意見(jiàn)。環(huán)保總局將委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)收集到的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總整理，充分吸納公眾意見(jiàn)，對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改后，正式頒布實(shí)施。
