中新網11月1日電 遼寧等省的公安機關開展了城鄉統一戶口登記工作，擬取消農業、非農業戶口界限，探索建立城鄉統一戶口登記管理制度。今天出版的人民日報《華南新聞》報道稱，這是廣大“農業人口”的福音，也意味著幾十年來導致城鄉差異擴大的“鎖”將被打開。

　　美國著名的發展經濟學家、諾貝爾獎獲得者劉易斯曾經作過形象的比喻：城市現代部門與農村傳統部門的收入差距是“陡峭的海岸”而不是“平緩的沙灘”。中國城鄉差異有多“陡峭”？國家統計局專家姚景源先生根據2003年數據測算認為，中國城鄉收入差距已經達到6倍左右。這僅是城鄉間的“名義差別”，如果再把城市居民所享有的、對農村居民來說可望而不可及的各種實物補貼，如公費醫療、國家對中小學財政補貼、養老金保障、失業保險、最低生活救濟等計算在內，城鄉的“實際差別”將更大。

　　報道稱，城鄉差別正是由“戶籍制度”引發的，即使在城市里工作，身為農民戶籍身份的農民工也無法享有城市人的“補貼”。曾經一段時間，舊的計劃經濟體制為了工業趕超目標、為了維持平均而過低的勞動力價格的需要，通過價格“剪刀差”的傳導，使得農業為國民經濟“輸血”，并且逐漸形成了“城鄉二元”的經濟社會結構。城市至今還在享受著各種政策與資源優勢，而城市獲得的優先發展、優惠政策，同樣會造成城市和鄉村之間競爭與發展條件的不平等，并成為城鄉居民收入以及與收入相對應的生活與發展質量指標差距擴大的主要原因之一。

　　報道指出，隨著社會主義市場經濟資源下的優化配置，該是全社會對農業“反哺”的時候了。為了逐步減小“陡峭”的城鄉差異，中央和地方政府非常重視“三農問題”，采取了農產品價格保護、減免涉農稅費、增加農業經費投入等措施來促進農村發展及農民收入增長。而為“農村人口”在城市或經濟發達地區創造平等的就學、就業、社會福利等機會更是盡快縮短城鄉差異的重要途徑。(顧一冰)