中新網(wǎng)10月26日電 據(jù)香港商報(bào)綜合外電報(bào)道，巨額石油美元收入如何支配？這在今后將不再是令俄羅斯當(dāng)局頭痛不已的問(wèn)題，俄媒體最新透露，俄羅斯財(cái)政部門和各界經(jīng)濟(jì)專家已找到一種公認(rèn)合理的方案，計(jì)劃把穩(wěn)定基金一分為二，分別用于聯(lián)邦預(yù)算和退休基金赤字風(fēng)險(xiǎn)保障。
石油收入致穩(wěn)定基金猛增
國(guó)際油價(jià)不斷上漲、石油收入不斷增加，令俄羅斯穩(wěn)定基金數(shù)目隨之不斷增長(zhǎng)，截至10月1日，其規(guī)模已達(dá)到9607億盧布(約331億美元)，年底前將達(dá)到1.3萬(wàn)億盧布(約448億美元)。面對(duì)國(guó)內(nèi)要求動(dòng)用穩(wěn)定基金滿足各領(lǐng)域發(fā)展需求的呼聲，俄財(cái)政部金融政策司司長(zhǎng)薩瓦秋金宣布，有望在今后一到兩周內(nèi)通過(guò)以上方案。
退休基金赤字將接近180億
有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，俄羅斯2004年退休基金的資金保障水平僅為需求的73.5%，同比下降了4.7%；到2012年前其補(bǔ)充問(wèn)題將達(dá)警戒水平，赤字接近180億美元。對(duì)此，俄金融市場(chǎng)管理局局長(zhǎng)維尤金上周提出了動(dòng)用穩(wěn)定基金維持退休金體系的建議。他提議把穩(wěn)定基金分成單純的穩(wěn)定基金和單獨(dú)積累的退休基金兩部分，前者用于應(yīng)對(duì)油價(jià)下跌后對(duì)俄經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的整體風(fēng)險(xiǎn)，后者則保障退休基金按時(shí)足額發(fā)放。
俄財(cái)政部長(zhǎng)庫(kù)德林評(píng)價(jià)說(shuō)：“這是一個(gè)絕對(duì)明智的提議。”包括投資公司經(jīng)濟(jì)師和聯(lián)邦審計(jì)署專員在內(nèi)的俄各界專家，亦高度評(píng)價(jià)此方案。專家表示，退休基金補(bǔ)充問(wèn)題非常嚴(yán)峻，幾年后除了穩(wěn)定基金外，將無(wú)處籌措資金填補(bǔ)赤字。另外，財(cái)政部之所以接受這一提議，還因?yàn)樗鼙Ｗo(hù)大部分穩(wěn)定基金不被瓜分，因?yàn)橥诵萁鹗巧袷ゲ豢汕址傅模魏握渭叶疾桓蚁蚱渖焓帧６硗庖徊糠址�(wěn)定基金將用于海外資產(chǎn)投資，避免投資國(guó)內(nèi)項(xiàng)目引起通貨膨脹加劇。
詳細(xì)分割方案料盡快出臺(tái)
薩瓦秋金拒絕透露穩(wěn)定基金分割的技術(shù)細(xì)節(jié)、退休基金保障資金的規(guī)模以及兩部分資金的投資和使用規(guī)則是否會(huì)有區(qū)別，只是強(qiáng)調(diào)早在9月底，俄中央銀行和財(cái)政部已開始加速討論制訂投資規(guī)則，估計(jì)接下來(lái)的兩周內(nèi)會(huì)出臺(tái)詳細(xì)方案。
經(jīng)濟(jì)分析師加夫里連科夫認(rèn)為，兩部分資金投資和使用規(guī)則不會(huì)有大的原則區(qū)別。他說(shuō)：“我的理解是，其中一部分用于聯(lián)邦預(yù)算赤字保險(xiǎn)，另一部分用于退休基金保險(xiǎn)。從穩(wěn)定基金中分割出來(lái)用于退休基金保障的資金規(guī)模可能會(huì)相當(dāng)大。”
另悉，《俄聯(lián)邦穩(wěn)定基金法》規(guī)定，這些資金只能投資到發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家級(jí)重要項(xiàng)目上，因此，投資風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)非常小，收益則會(huì)相當(dāng)豐厚。
