中新網10月24日電 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》提出，大力發展循環經濟。國務院發展研究中心研究員周宏春今日在《人民日報》上載文指出，要正確把握循環經濟的內涵。它是一種新的發展理念，是一種新的生產方式，是一系列的產業形態。
正確把握內涵
文章指出，可以從三個方面來理解循環經濟的內涵：循環經濟是一種新的發展理念，是一種新的生產方式，是一系列的產業形態。
發展循環經濟是我們堅持以經濟建設為中心，將發展作為第一要務，用發展解決資源約束和環境污染的實現途徑。作為新的生產方式，它與傳統發展模式的根本區別在于：傳統的經濟增長模式將地球看成是無窮大的資源庫和排污場，一端從地球大量開采資源生產消費性產品，另一端向環境排放大量的廢棄物，以“資源—產品—廢棄物”為表現形式，是一種線性增長模式。循環經濟則強調在生產和再生產的各個環節利用一切可以利用的資源，按“物質代謝”和“共生”的關系延伸產業鏈，以“資源—產品—再生資源”為表現形式，是一種集約性的增長方式。從產業形態看，循環經濟通過發展資源節約產業、綜合利用產業、廢舊物資回收產業，為經濟發展和資源環境的協調和良性循環提供保障。
形成長效機制
文章稱，只有形成長效機制，才能使循環經濟得到持續較快發展。總體上看，政府推動、市場驅動、公眾行動，三者缺一不可。法律強制和經濟利益是循環經濟發展的主要驅動力。政府通過制定法規、政策，激勵有利于資源節約和環境友好的產業、技術、工藝、產品的發展，加強監管，提高準入門檻，淘汰落后的工藝、技術和產品。企業是循環經濟發展的主力軍，應調動他們的積極性和主觀能動性，在產品研制、技術開發和市場開拓等方面發揮作用。公眾在發展循環經濟中的作用不僅是參與，更重要的是行動。不僅要提高節約資源保護環境的意識，還要將節約一度電、一滴水、一粒米落實到日常行動中。
統籌規劃，區別對待
國家有關部門提出了制訂循環經濟發展規劃的要求，如國家環保總局編制出臺了循環經濟規劃指南，一些地方和行業也已編制出臺了自己的規劃，這些都是有益的探索。需要注意的是，應考慮物質循環的技術、經濟可行性。一些物質的循環在技術上可行在經濟上合算，如廢鋼鐵、廢有色金屬等；一些物質的循環在技術上可行但經濟上不合算，如廢建筑材料等；一些物質根本不能循環，如揮發性物質。因此，使“物質循環起來”不能一概而論，而要區別對待。此外，在制訂規劃時，應因地制宜，既要充分考慮水、原材料的循環和能源的分級利用，也要考慮人才、技術、資金、市場等要素，并與提高人的生活質量和社區環境質量結合起來。
轉變觀念，整體推進
轉變生產方式，文章最后指出，走一條符合中國國情的新型工業化道路，發展循環經濟是一種很好的探索和實踐。國家有關部門開展了循環經濟的試點，并將加大試點示范的范圍。既要通過試點積累經驗，又要整體推進。要改變“以GDP論英雄”的做法，增加資源效率和環境友好的考核指標，大力宣傳循環經濟的理念和知識。
