中新網10月19日電 據《證券時報》報道，中國證監會主席尚福林18日在“中國資本市場論壇”上發表演講時指出，中國資本市場正邁進健康發展的新階段。中國證監會在積極推進資本市場的改革和發展的同時，將在符合市場實際情況的前提下，循序漸進地擴大中國資本市場的對外開放。

　　尚福林說，當前，中國上市公司股權分置改革已全面展開，制約資本市場發展的一些制度性缺陷將逐步得到解決，一系列有助于我國資本市場穩定健康發展的措施正在逐步出臺。中國證監會將積極推進資本市場改革發展，使我國的金融體系更富有彈性，增強抵御風險的能力，同時，將積極應對經濟全球化帶來的機遇和挑戰。

　　尚福林指出，十五年來，伴隨著改革開放的不斷深入，中國資本市場從無到有、從小到大，取得了舉世矚目的成就。截至目前，境內上市公司總數由資本市場初創時的10家增加到1381家，累計籌資額9100多億元人民幣。在規模擴大的同時，中國資本市場的基礎性制度建設不斷推進，基礎設施日趨完善，在改革和開放中促進市場發展的相關工作都在扎扎實實、富有成效地展開。

　　尚福林表示，在推動中國資本市場健康發展的過程中，中國證監會一直非常重視對外開放和合作。首先，在“引進來”方面，早在1992年底，上海和深圳證券交易所就推出了針對境外投資者的B股市場。以后又允許中外合資經營企業在國內市場發行股票并上市，還批準成立了第一家中外合資證券公司。加入WTO以后，中國資本市場進一步擴大對外開放。在加入WTO后較短的時間內，實現了承諾。截至目前，滬深證券交易所共有7家特別會員，有58家境外證券經營機構可直接從事B股交易；還批準成立了7家合資證券公司和19家合資基金管理公司。除WTO承諾之外，根據我國市場發展需要，中國從2002年12月起開始試行QFII制度。目前，已有28家境外機構獲得QFII資格，累計獲準投資額度40.5億美元。另有4家外資銀行獲準開展QFII托管業務。

　　在“走出去”方面，尚福林介紹說，在中國資本市場始建后不久，就開始探索企業在境外上市的道路。自1993年7月15日第一家企業到境外上市以來，目前已有117家國內公司到境外市場上市。

　　尚福林指出，在國際交流與跨境監管合作方面，中國證監會一貫重視與境外證券期貨監管機構、國際證監會組織、經濟合作發展組織及其它國際組織的交流合作。

　　尚福林表示，中國在資本市場對外開放方面，一直遵循而且將繼續遵循以下基本原則：

　　一是積極穩妥，循序漸進。中國證監會在積極推進中國資本市場的改革和發展的同時，大力推進中國資本市場的對外開放，這二者是相輔相成的。在短短15年內，中國資本市場堅定地對外開放，達到如此程度，這是許多國家和地區所難以比擬的。同時，中國資本市場的對外開放也要循序漸進，與改革開放的總體進程相適應。要根據企業和整體經濟發展的需要，根據企業改革和金融改革的進程、法律法規的完善程度、證券服務機構和其它中介機構的綜合執業水平，以及政府監管的能力等，妥善地安排資本市場對外開放的步驟，以利在整體經濟和企業發展的同時，確保金融體系的穩定和安全。

　　二是兼收并蓄，完善制度。在開放資本市場的進程中，中國證監會努力借鑒成熟市場的制度規范。近年來，中國證監會認真研究、消化、吸收了成熟市場的有益制度，按照相關國際組織的規范要求，兼收并蓄，為我所用，初步形成了兼顧國際慣例和本國國情的制度與規范。

　　三是公平競爭，平等互利。中國是發展中國家，在對外開放的進程中，既要實現WTO的承諾，又要按照審慎原則，維護本國金融體系的安全和穩定。

　　尚福林說，發達國家的金融服務業經過多年發展，形成了較強的競爭優勢。向這些國家和地區進一步開放總體上對于雙方都是有利的。同時，也應看到中國在對外開放中面臨的競爭、風險和一些不公平的限制。尚福林表示，開放應當是對等的，而且要力爭互惠互利。中國證監會將學習發達國家金融市場開放的有益經驗，吸取全球性或地區性金融危機的教訓，穩步推進中國資本市場的對外開放。

　　另悉，對于新老劃斷、新股上市工作何時開始的問題，尚福林表示“要根據股改的整個進程來確定。”而對于“股改公司大股東減持的鎖定期是否可能延長”的問題，尚福林表示，“目前沒有這種考慮。”(李巧寧 于揚）