中新網(wǎng)9月22日電 根據(jù)工人日報的報道，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中指出，非法、違法、違規(guī)煤礦停不了、關(guān)不死的重要原因現(xiàn)行法律規(guī)定不足以震懾違法犯罪，地方政府不履責(zé)要受處罰。

　　9月22日，是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》規(guī)定的“國家機(jī)關(guān)工作人員和國企負(fù)責(zé)人撤出在煤礦的投資”的最后期限。

　　針對非法、違法、違規(guī)煤礦停不了、關(guān)不死的情況，李毅中指出原因主要有四個方面：一是企業(yè)自身的問題。一些煤礦忽視安全，管理混亂，受煤炭市場高需求、高價位的刺激盲目高產(chǎn)超產(chǎn)。一些違法礦主無視國家法律，無視政府監(jiān)管，無視礦工生命，惟利是圖，利令智昏，超能力、超強(qiáng)度、超定員開采。二是政府監(jiān)管方面的問題。各地政府及其安全監(jiān)管部門、各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)盡管做了很多工作，但確實(shí)存在執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)以及“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”的情況。停產(chǎn)整頓指令下了，封條也貼了，但缺乏強(qiáng)有力的制裁手段和后續(xù)措施。三是官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和腐敗問題。四是現(xiàn)行法律規(guī)定的問題。《礦山安全法》、《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定，包括《刑法》的一些內(nèi)容，有的已經(jīng)不能適應(yīng)形勢的發(fā)展變化；有的則顯得失之以寬，失之以軟，不足以震懾違法犯罪。

　　李毅中指出，《特別規(guī)定》的頒布施行，對遏制礦難頻發(fā)的態(tài)勢意義重大。這主要是由其鮮明特點(diǎn)決定的：一是體現(xiàn)了預(yù)防為主的方針。二是體現(xiàn)了權(quán)責(zé)一致、重心下移的原則。在賦予煤礦企業(yè)、地方政府和有關(guān)部門職權(quán)的同時，明確了必須承擔(dān)的責(zé)任，對不履行職責(zé)的行為作出了相應(yīng)的處罰規(guī)定。三是體現(xiàn)了“依法治安”方略和執(zhí)法從嚴(yán)的要求，反映了黨中央、國務(wù)院堅(jiān)決維護(hù)廣大礦工生命安全、維護(hù)法律尊嚴(yán)和政府權(quán)威的堅(jiān)定意志，體現(xiàn)了治理煤礦生產(chǎn)違法違規(guī)行為須用重典的法治思想。四是體現(xiàn)出很強(qiáng)的針對性和可操作性。所有的要求和規(guī)定，都針對當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，對每個環(huán)節(jié)上的違規(guī)行為作出的處罰規(guī)定，有量化標(biāo)準(zhǔn)，便于操作。