中新網8月31日電 據法制日報報道，昨日在北京大學召開的“首屆中美稅法研討會”上的熱門話題。有專家認為很多老百姓對個人所得稅的認識存在誤區，個稅法修訂“均貧富”作用不能夸大。

　　財政部財政科學研究所稅收研究室主任孫鋼研究員認為，很多老百姓對個人所得稅的認識存在誤區，比如通常所說的“起征點”實際上是“個人工資、薪金所得的費用減除標準”，尤其是通常認為低收入者是個人所得稅納稅的主體，這是不符合現實的，工薪階層中的高薪者才是個人所得稅的納稅主體。

　　孫鋼解釋說，這種誤區的主要依據是我國個人所得稅所得的65%來自于工薪階層，但工薪階層并不等于低收入者。現行稅法規定的三類個人所得稅征收方式中，工資、薪金所得實行9級超額累進稅率，幅度從5%到45%。在此類征收方式中，幾乎有半數以上人是按照25%以上稅率繳稅的，這些人正是工薪階層里的高薪者。

　　有關資料顯示，2003年我國居民收入的總體基尼系數已超過0.46，接近0.5的臨界點；2004年底中國社科院發布調查，最富有的10%家庭與最貧窮的10%家庭人均可支配收入的差距已超過8倍。不少人認為個稅修改應充分“劫富濟貧”，實現社會財富分配公平。

　　中央財經大學法學院院長甘功仁教授提醒說，個人所得稅只能對社會既有部分財富的分配發揮一定作用，但解決不了因制度和體制原因造成的貧富差距問題，也就是無法解決初次分配不公的問題，而我國現在貧富差距較大的主要原因正是初次分配不公平。

　　他認為，調控收入分配差距需要多方面綜合改革，僅就稅收調控來說，需要形成完整的稅收調控體系，單靠個人所得稅難以發揮如此功效。

　　此次個人所得稅法修訂主要包括兩項內容，一是調高個人工資、薪金所得費用減除標準外，二是規定高收入者的自行申報納稅制度。但孫鋼研究員認為，目前第二項修訂的落實還有點“虛”，因為何謂“高收入者”國家尚無明確規定。

　　甘功仁教授也認為，由于相關制度的不健全不配套，依靠納稅人自行申報納稅目前不太現實，我國已實施多年的領導干部個人財產申報制度就基本上沒有效果。發達國家個人收入和支出絕大部分通過銀行轉賬，納稅人有多少個人財產容易查清；而我國卻多是現金支付收入，銀行存款也未真正做到實名制，稅務機關很難通過銀行系統監控征稅，此外目前個人自行申報納稅的網絡技術也還存在障礙。(陳晶晶）