中新網11月15日電 據中國青年報報道，世界銀行昨天發布的一份報告稱，中國的住房公積金貸款主要是使收入較高的家庭受益，他們只是城鎮人口的一小部分。參加住房公積金的成員主要是政府部門或國有企業的工作人員，也有些人來自私有部門。

　　世行在《中國經濟季報》中說，由于住房公積金是基于工作就業的，大部分非正規就業或失業的中低收入者無法參加公積金；很多低收入的成員因為承受能力的制約而無法使用其公積金。報告說，很多成員可能永遠無法獲得公積金貸款，而且被迫以低于市場利率的水平進行(養老)儲蓄，為能夠獲得按揭貸款的收入較高的家庭提供補貼。

　　住房貸款以優惠利率提供給住房公積金的參與者。借款者所獲得的一定程度的補貼，來源于支付給公積金賬戶的利率低于市場利率。

　　數據顯示，截至2005年年底，有6330萬人繳納住房公積金，累計金額6260億元人民幣。只有45%的住房公積金被用來發放住房貸款，而且只有17%的繳費者獲得了公積金貸款。

　　中國人民銀行此前也在一份報告中表示，公積金貸款有額度限制，一般較難申請，支持中低收入職工購房效果不明顯。財政部財政科學研究所專家劉軍民分析，住房公積金貸款以個人賬戶繳存余額的一定倍數來確定其貸款額度，這就必然導致收入高、繳存高的成員所獲得的公積金貸款也就多，而低收入者所得到的貸款資助低，有的甚至無法逾越購房首付門檻。

　　在監管方面，住房公積金的管理者缺乏金融機構監管的專業能力。世行建議，應該由一個具備資質的金融監管機構來監管，同時也需要改善住房公積金的治理結構和透明度。(郭永剛)