中新網6月30日電 中國國家發(fā)展改革委今日在其官方網站刊載消息稱，近兩年來，鋼鐵工業(yè)盲目投資、低水平擴張問題尤顯突出。國家發(fā)展改革委將積極穩(wěn)妥推進控制鋼鐵工業(yè)總量、淘汰落后、加快結構調整的各項工作。

　　文章稱，亞洲金融危機后，中國經濟進入新的發(fā)展階段，對鋼鐵等原材料的需求快速增長，鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展有其合理性和必然性。但值得注意的是，鋼鐵工業(yè)在快速增長的同時，由于受體制和機制不完善的影響，粗放型發(fā)展特征非常明顯，近兩年來，盲目投資、低水平擴張問題尤顯突出。其后果正在顯現：產能過剩的矛盾十分突出、資源供給和環(huán)境容量難以支撐、低水平產能占比重過高、行業(yè)惡性競爭已經出現、產業(yè)集中度進一步下降等。上述問題，如不及時加以解決，中國鋼鐵工業(yè)有可能再次喪失由大變強轉變的重要戰(zhàn)略機遇。

　　為此，鋼鐵工業(yè)要把控制總量、淘汰落后和結構調整作為當前和今后一個時期鋼鐵工業(yè)發(fā)展的重要任務，作為貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變增長方式、實現單位國內生產總值能耗下降20%的重要舉措，對鋼鐵工業(yè)實現產業(yè)升級和提高綜合競爭力具有重大意義。

　　文章指出，國家發(fā)展改革委的具體措施如下：一是嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策。國家制定頒發(fā)的一系列保護環(huán)境、安全生產法律和《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》等，對控制總量、淘汰落后能力、加快結構調整都提出了具體要求。對于不符合鋼鐵產業(yè)政策和未經審批或核準的項目，國家有關部門將不辦理相關手續(xù)。

　　二是嚴格控制鋼鐵工業(yè)生產能力。各地政府要依法把違規(guī)項目停下來，各部門按照有關規(guī)定，對國辦發(fā)[2003]103號文件下發(fā)后仍繼續(xù)違規(guī)審批和建設的項目要從嚴查處，嚴把項目準入關。

　　三是淘汰落后生產能力。按照現行的有關法律法規(guī)，關閉一批浪費資源、污染環(huán)境和不具備生產條件的落后生產能力。2007年前重點淘汰200立方米及以下高爐、20噸及以下轉爐和電爐的落后能力；2010年前淘汰300立方米及以下高爐等其他落后裝備的能力。對有淘汰裝備的企業(yè)，地方政府及有關部門在能源、水、電供應、流動資金貸款、鐵礦等資源配置以及項目審批等方面采取相應限制措施，促其盡快淘汰。

　　四是支持企業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新。支持增強自主創(chuàng)新能力，提升產業(yè)技術水平，改善品種質量，降低消耗，加強綜合利用、環(huán)境保護和安全生產，并對調整布局方面有重大影響和帶動作用的項目。對于淘汰企業(yè)轉產其他符合國家產業(yè)政策的項目，土地、金融等方面給予優(yōu)先支持。

　　五是推進鋼鐵企業(yè)的聯合重組。要按照市場優(yōu)勝劣汰原則，鼓勵有實力的大型企業(yè)集團，以資產和資源為紐帶，實施跨地區(qū)、跨所有制的兼并、聯合重組，促進鋼鐵產業(yè)集中度的提高。金融、社保、財稅部門要制定鼓勵兼并重組的政策，提供必要的方便。

　　六是加強行業(yè)自律。鋼鐵工業(yè)協(xié)會要及時發(fā)布關系行業(yè)健康發(fā)展的需求預測、產能變化、落后生產能力等信息，企業(yè)要加強行業(yè)自律，統(tǒng)一思想認識，規(guī)范行業(yè)秩序，避免無序競爭和盲目發(fā)展。

　　七是加強領導，落實責任。各地區(qū)要充分認識到鋼鐵行業(yè)控制總量、淘汰落后和結構調整工作的重要性、緊迫性、艱巨性和復雜性，加強領導，責任到人，制定出本地區(qū)五年規(guī)劃和實施方案，明確重點和進度。同時，要正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，認真解決淘汰落后、結構調整過程中出現的困難和問題，做好人員安置，維護社會穩(wěn)定。