記者近日在江西某地采訪時發(fā)現(xiàn)，由于工程建設(shè)利潤高，施工單位之間競爭激烈，為獲取工程，將工程造價的5%至10%列入“公關(guān)費(fèi)”預(yù)算用于行賄，竟成為當(dāng)?shù)亟ㄖ袠I(yè)的潛規(guī)則甚至公開的秘密。(10月11日《新華每日電訊》)。
老實(shí)說，對中央媒體記者罕見地報道此事，我佩服的不是記者的新聞敏感而是其職業(yè)良知和非凡勇氣。因?yàn)閷ⅰ肮P(guān)費(fèi)”預(yù)算用于行賄之類不僅在江西是公開秘密在全國其他地方亦然，不是新近發(fā)生的新聞而是鮮有媒體披露過的舊聞。
將“公關(guān)費(fèi)”預(yù)算用于行賄目下已經(jīng)非常普遍和相當(dāng)嚴(yán)重。9月份最高人民檢察院披露的數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查的商業(yè)賄賂案件中，屬于工程建設(shè)領(lǐng)域的就占了1/4。其普遍和嚴(yán)重程度從正在進(jìn)行的地產(chǎn)反腐風(fēng)暴引發(fā)官場地震和多米尼骨效應(yīng)，不少地方腐敗官員應(yīng)聲倒下的鮮活案例中大略亦可管中窺豹略見一斑。
前一陣子，因?yàn)槟车胤駴Q人大代表要求公開房價成本的建議，而引發(fā)坊間關(guān)于公開房價成本是否涉及商業(yè)秘密的激烈交鋒和白熱論戰(zhàn)，由于爭論中高層權(quán)威聲音缺位，論戰(zhàn)不了了之無果而終。而在我看來，我們不妨避開公開房價成本是否涉及商業(yè)秘密這一論題，而是倒過來看看房價中究竟有無見不得人的東西，也許問題就變得簡單明了。照我看，將工程造價的5%至10%列入“公關(guān)費(fèi)”預(yù)算用于行賄便是其中之一。誠如報道所述，工程建設(shè)暴利早已路人皆知，而透明與公平的市場機(jī)制一旦缺位，暴利催生的腐敗鏈必將如影隨形。審批、規(guī)劃、招投標(biāo)、施工、采購、質(zhì)量監(jiān)理、驗(yàn)收評估……工程建設(shè)領(lǐng)域涉及的環(huán)節(jié)、部門之多是很多領(lǐng)域望塵莫及的，而在黑箱操作之下所需“公關(guān)”的人員之多、“成本”之大，自然帶來工程建筑成本的水漲船高，如是建筑成本自然就見不得人。
商業(yè)秘密是一種特殊的知識產(chǎn)權(quán)，《中華人民共和國刑法》第219條規(guī)定：所謂商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。我橫看豎瞧壓根兒找不出房價成本構(gòu)成中有“不為公眾所知悉”、“能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益”等等合法要件的因子。因此，要說房價中有所謂“商業(yè)秘密”的話，將工程造價的5%至10%列入“公關(guān)費(fèi)”預(yù)算用于行賄恐怕才是真正的“商業(yè)秘密”，至少是其中最重要的“商業(yè)秘密”。
不無諷刺意味的是，就在某省建設(shè)廳以“容易造成對(房地產(chǎn))企業(yè)商業(yè)秘密的侵犯和對公平競爭環(huán)境的影響”為由，否決了該省人大代表提出的公布房價成本的要求一事被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)時，江蘇悄然出臺了首個“官方版”房價構(gòu)成清單，涉及鹽城市自2004年以來開盤的97個樓盤。公開以來，受到社會廣泛好評，非但未能對有關(guān)方面利益產(chǎn)生負(fù)面影響，反而提升了政府施政公信和公眾形象。因此在我眼里，不公布房價與其說是“不肯公布”，毋寧謂之“不敢公布”。
是的，設(shè)若將“公關(guān)費(fèi)”預(yù)算用于行賄黑幕公開(我指的是實(shí)打?qū)嵐_)勢必能產(chǎn)生一箭三雕的殺傷力。首先，暴露了商人轉(zhuǎn)嫁行賄負(fù)擔(dān)的秘密。時下，雖然有不少房地產(chǎn)商屢屢哭窮聲稱成本高利潤微，甚至“血本無歸”的表演也不鮮見，但商人逐利的天性注定他們不會做賠本買賣。個中奧秘恰恰在于，無論是建筑固有成本還是見不得陽光的隱性成本，最終都將轉(zhuǎn)嫁到終端消費(fèi)者頭上。這大概既是時下“豆腐渣工程”層出不窮和商品房價格持續(xù)攀升的根本動因，又是開發(fā)商打死不肯公布房價成本的難言之隱。
其次，無異于舉報了官員腐敗的線索。許多地方和有關(guān)部門之所以面對公眾公布房地產(chǎn)價格成本的強(qiáng)烈呼聲，或充耳不聞或窮盡其辭或狡辯搪塞甚至膽敢否決人大代表的建議，我認(rèn)為就是因?yàn)樗麄円灿胁蛔銥橥馊说赖碾y言之隱。其實(shí)，隔著一層布大家都有數(shù)，誰有鬼誰心中最有數(shù)，不管屁股不干凈者如何表演掩飾，都無法消除公眾對建筑商與腐敗官員“貓鼠合謀”的種種揣測與疑竇，也無法隱匿其身上散發(fā)出來的腐臭。
其三，等于揭開了開發(fā)商暴利的遮羞布。將“公關(guān)費(fèi)”預(yù)算用于行賄再行打入成本轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)的西洋景一旦揭開，等于是掀開了房地產(chǎn)商藉“商業(yè)秘密”借口不肯公布房價成本，從而達(dá)到渾水摸魚掩蓋房地產(chǎn)暴利不可告人的黑幕。
行賄列入建筑成本成為公開秘密再一次向我們傳遞出一個明確信號，這就是腐敗和暴利才是房地產(chǎn)價格居高不下的隱性元兇。因此我堅(jiān)持認(rèn)為，要迫使房地產(chǎn)市場回歸理性健康發(fā)展，在調(diào)控思路上，須從打破“公關(guān)費(fèi)”預(yù)算用于行賄潛規(guī)則和“貓鼠合謀”操控市場食物鏈入手突破；在反腐和反暴利的思路上，須從公開房價成本入手讓隱性因素?zé)o處遁形原形畢露，舍此，房產(chǎn)嚴(yán)政也好地產(chǎn)風(fēng)暴亦罷，恐怕皆難以產(chǎn)生速效顯效的預(yù)期效用。
(來源：光明網(wǎng) 作者：陳慶貴)
