在土地嚴(yán)政方向已定，中央規(guī)定工業(yè)用地實(shí)行“招拍掛”，并且“出讓價格不得低于公布的最低價標(biāo)準(zhǔn)”之后，一些地方的“一把手”開始感到原來一念就靈的“土地經(jīng)”有點(diǎn)不管用了，對今后能不能吸引到投資心中也忐忑起來。(《財經(jīng)時報》9月16日)但在我看來，“土地經(jīng)”難念其實(shí)是一個好現(xiàn)象，因?yàn)檫@不僅是對扭曲的市場的一種矯正，而且有利于社會公平，從長遠(yuǎn)看，更有利于招商引資。
為什么這么說呢？這是因?yàn)椋袊m然號稱地大物博，但中、西部地區(qū)有很多地方生態(tài)環(huán)境很脆弱，既不宜農(nóng)，也不宜工，剩下的國土面積就非常有限了，人均就更少。在這種情況下，工業(yè)用地的價格高才是正常的，價格低反而會很不正常。
但這些年來，投資商卻往往能夠以很低的價格從地方政府手里拿到土地，究其原因，就在于各地方政府，為了在招商引資的大競賽中拔得頭籌，惡性競爭，用行政手段人為地壓低了土地價格。無疑，這種賠本賺吆喝的做法是違反市場規(guī)律的，但投資商獲得了實(shí)惠，政府獲得了虛幻的政績，所以能夠長期推行。中央這次明確規(guī)定工業(yè)用地實(shí)行“招拍掛”，核心的意思就要讓市場來決定土地價格，這當(dāng)然可視為一種矯正。
更為重要的是，將土地以低價或無償?shù)姆绞睫D(zhuǎn)讓給投資商，實(shí)際上等于將本來屬于全民的“級差地租”無償轉(zhuǎn)讓給了投資商，這就嚴(yán)重?fù)p害了社會公平。各種流派的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論均承認(rèn)，因土地的區(qū)位或肥沃程度不同而產(chǎn)生的收益(即“級差地租”)，是土地的自然屬性帶來的，所以應(yīng)該歸全民所有。在發(fā)達(dá)國家，這部分的收益通常被投入到教育、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域。但在中國，這部分收益在很多時候卻被投資商、開發(fā)商所獨(dú)吞，也有很大一部分通過腐敗的方式流入了官員的私囊。
中央這次的土地嚴(yán)政中有一條“土地出讓金全額進(jìn)入地方預(yù)算”的規(guī)定，就是為了讓“級差地租”能夠用得其所。當(dāng)然，“進(jìn)入地方預(yù)算”并不意味著就一定能夠用到全民身上，但與原來投資商和地方政府在密室里私相授受比起來，這無疑是一個很大的進(jìn)步。
至于“一把手”們最擔(dān)心的能不能吸引到投資的問題，我認(rèn)為純粹是多余的。因?yàn)橥顿Y者所以要來投資，首先是因?yàn)榭粗辛酥袊嫶蟮氖袌觯m然土地價格“招拍掛”了之后必然會升高，但市場仍然存在。更何況，如果“級差地租”真的能夠用于全民福利的話，民眾的消費(fèi)能力必然會因之增強(qiáng)，而市場也會隨之?dāng)U大。有市場，就有利潤，資本的本性是逐利，因此不怕它不來，我們反而可以期待一個新的投資高潮。行文至此，我倒要勸那些“一把手”們一句：靠賤賣土地來吸引投資，是一種很沒有出息的敗家子式的做法，即便是暫時換來GDP數(shù)字的好看，也不是什么真光彩。
(來源：中國青年報 作者：郭松民)
