中新社北京八月一日電 (記者 趙勝玉)國土資源部頒布的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范》和《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)范》，今起試行。

　　據(jù)了解，兩個《規(guī)范》著眼于程序規(guī)范、信息公開，考慮到土地出讓的每一個具體環(huán)節(jié)。除程序規(guī)定嚴密外，兩個《規(guī)范》還有以下特點：

　　就如何確定出讓方式規(guī)定更為明確。《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》只規(guī)定了商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應采取招拍掛方式出讓土地；而《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范》除上述幾種情況外，又明確規(guī)定，有競爭性要求的工業(yè)用地、劃撥土地使用權改變用途或轉(zhuǎn)讓等幾種情形也必須實行招拍掛。《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)范》除要求四類非經(jīng)營性用地外，同一宗地只有一個意向用地者的可以協(xié)議出讓外，還就原劃撥、承租土地使用權人補辦協(xié)議出讓，劃撥土地使用權辦理協(xié)議出讓，出讓土地使用權人申請續(xù)期辦理協(xié)議出讓等情形作了明確規(guī)定。

　　兩個《規(guī)范》明確要求建立出讓方式選擇的集體認定機制。地方國土資源部門在土地出讓時實行集體決策，可以成立協(xié)調(diào)決策機構，負責協(xié)調(diào)解決出讓中的相關問題，集體確定有關事項。對礦業(yè)開采等具有獨占性和排他性的協(xié)議出讓用地，《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)范》還明確要求建立價格裁決機制，意向用地者與出讓方難以就出讓價格達成一致時，可提請出讓方的上一級國土資源管理部門進行出讓價格爭議裁決。

　　為使協(xié)議出讓土地行為接受社會監(jiān)督，保證土地市場公開、公平、公正，防范暗箱操作，《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)范》要求擬出讓地塊的位置、用途、意向用地者、價格、出讓結果等信息都要在指定場所及中國土地市場網(wǎng)上公布