中新網(wǎng)9月6日電 據(jù)《國際金融報(bào)》報(bào)道，隨著房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的進(jìn)一步深入，樓市地根和銀根或?qū)⒗^續(xù)收緊。

　　對房地產(chǎn)的銀根調(diào)控有可能繼續(xù)

　　近日央行首次針對上海發(fā)布的《上海金融穩(wěn)定報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)直接指出，上海房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對銀行貸款依存度較高，房地產(chǎn)市場波動(dòng)直接影響金融資產(chǎn)價(jià)格和貸款質(zhì)量。房地產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)金融運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，可能對上海金融穩(wěn)定造成潛在影響。

　　而目前的房地產(chǎn)市場也正符合《報(bào)告》中所指出的：發(fā)展金融市場的時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)少，在發(fā)展過程中仍面臨一些問題，如市場發(fā)展不平衡，直接融資比例過低，金融產(chǎn)品種類與層次還不夠豐富，風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力和市場化程度有待進(jìn)一步提高。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，這一報(bào)告說明上海在全國的經(jīng)濟(jì)金融的重要地位，上海的金融穩(wěn)定對全國的金融平穩(wěn)運(yùn)行具有重要意義。“報(bào)告在指出上海金融業(yè)去年在保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢的同時(shí)，也對銀行、保險(xiǎn)、證券幾大行業(yè)的發(fā)展提出了警示和建議，其中對房地產(chǎn)運(yùn)行的報(bào)告說明了房地產(chǎn)業(yè)與銀行的關(guān)聯(lián)依舊較大，因此在未來為了防范金融風(fēng)險(xiǎn)，相信對房地產(chǎn)的銀根調(diào)控仍有可能繼續(xù)”。

　　土地出讓金管理辦法加緊制訂

　　目前，國土資源部正在會(huì)同財(cái)政部加緊制訂《土地出讓金收支管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》將首次以國務(wù)院有關(guān)部委的名義，對土地出讓金的收入、分配、解繳和劃撥等工作，給予詳細(xì)的規(guī)范管理。

　　據(jù)悉，《辦法》的制定將改變以往地方政府土地出讓金監(jiān)管缺失的現(xiàn)象，規(guī)范地方政府對于土地出讓金的征收、管理和使用。《辦法》內(nèi)容主要包括四個(gè)方面：一是建立土地出讓金收支專戶；二是土地出讓金全額進(jìn)入地方預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理；三是土地出讓金的分配問題；四是在地方建立“國有土地收益基金”。

　　富陽控股分析師認(rèn)為，長期以來，土地出讓金一直被認(rèn)為是許多地方政府的第一大財(cái)源，而許多地方政府為了彌補(bǔ)財(cái)政投入的不足，通過征收土地出讓金來彌補(bǔ)城市建設(shè)以及其他財(cái)政開支的缺口。然而今年以來，中央多次明確地強(qiáng)調(diào)，要把土地出讓金納入地方預(yù)算。

　　“此次《辦法》的制定是屬于先前醞釀土地調(diào)控新措施的一部分，《辦法》相關(guān)規(guī)定也直指地方政府土地出讓金管理的灰色地帶。土地出讓金納入地方預(yù)算管理之后一方面增加了地方政府的財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入，有利于地方政府正確地使用土地出讓金；同時(shí)也有利于規(guī)范地方政府經(jīng)營土地的行為，抑制地方上圈地的沖動(dòng)”。(鄧旭)