中新網8月17日電 據《上海證券報》報道，16日，國土資源部官方網站發文，明確提出，地方政府在收取土地出讓金后不得隨意返還。

　　國土資源部16日發文表示，按現行做法，土地出讓金收取后，如果做好了征地補償安置，收繳入庫部分完成后，剩余的支出使用確實由地方政府負責，國土部門無權干預。

　　16日，北京一位土地資源專家介紹：“一些地方政府將收上來的高額土地出讓金再返還回去，變相將出讓金打折，甚至在做法上沒有任何遮掩，直接返還。”另有報道稱，某些地方政府不僅返還土地出讓金，對劃撥土地改變用途搞經營性活動征收的土地收益，也進行返還。這就形成國土部門在前面收，后面一群人圍著政府領導要返還的局面。

　　“目的除了個別的尋租考慮外，更多的是吸引項目投資，達到招商指標并彰顯業績。其結果固定資產投資不斷拉大，而政府真實收益卻越來越少。”上述土地專家表示。

　　目前，土地出讓金占據了地方財政預算外收入的絕大部分。浦東改革與發展研究院房地產經濟研究中心主任李戰軍表示，“地方政府需要土地出讓金解決征地補償安置、改制企業資產處置，以及其它基礎設施建設等很多問題。如果土地出讓金不夠，政府甚至需要財政倒貼。”

　　業內人士認為，要避免地方政府對土地出讓金的過分依賴和隨意支配，目前提出的納入地方財政預算，“收支兩條線”管理應該是有效的防范手段之一。畢竟，此后的土地出讓金不再是預算體外的獨立循環，對預算的使用和支出就因此納入了中央財政的監管范圍。這樣，想返還的土地出讓金將不再“任意而為”。(于兵兵)